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第10章（第2页）

历史经验证明，宪法的重要性在于民众对它的信任，而民众的信任完全建立在宪法能否约束官府、约束代表民意多数的议会以及维护民众的个人自由和基本权利。

汉密尔顿（alexanderhailton）曾经说过：&ldo;人民对于写在羊皮纸上的文字的力量给予了一种信任，认为它能够促使政府步入正轨，如果要给这种信任起名字的话，它就叫做宪政主义。

&rdo;

显然，从宪法到宪政需要有一定的制度保证。

在美国，这个制度保证就是独立且有权威的联邦最高法院。

从今天美国的各种民意测验可以得知，尽管二战后美国总统的权力越来越大，甚至有了&ldo;帝王总统&rdo;（iperialpresidency）之说，但其权威（authority）却每况愈下。

相比之下，最高法院得到人们的信任程度却总是高于行政和立法部门，其较高的权威恰恰来自其较少的权力，因为人们不太担心非民选的大法官会损害他们的个人权利。

今天的世界上几乎每一个国家都有宪法，但是，又有多少国家实行了宪政和法治呢？没有宪政的宪法实际上只是统治者装饰自己文治武功的花瓶。

在人类历史上，曾经有过很多比美国宪法不知美妙多少倍、甚至可谓是尽善尽美的宪法，但却都沦为明日黄花，它们试图构造的人间天堂尤如过眼烟云，好则成为后人的笑柄，恶则成为百姓的炼狱。

第二章

美国宪政法治的捍卫者：最高法院的九尊护法神

虽然美国是三权分立的国家，但三权的份量却不平衡。

从目前的发展趋势来看，行政权大有盖过立法和司法两权的架式，特别是国家处于某种紧张和危险状态时。

美国现在就有人认为，&ldo;911事件&rdo;后美国总统乔治。

w布什（ewbh）在加强国内治安和对外用兵方面的权力甚至超过了第二次世界大战期间的总统富兰克林。

罗斯福（frankldroosevelt）。

不过话又说回来，布什总统这一权力也是国会通过法律授予的，完全是一个愿打一个愿挨的关系。

相对来说，三权之中的司法权似乎最弱。

中国人参观访问美国首都华盛顿（washgton），白宫和国会山是必到之站，但是，国会山旁边的联邦最高法院却很少有人留足。

这也难怪，即使在美国一般人的眼睛也都是盯着总统和国会。

总统和国会议员是政治明星，不停地在媒体曝光，千方百计讨好选民。

相比之下，最高法院的大法官们个个保持低调，与媒体格格不入。

联邦法院重大案子的审理也不允许媒体拍照、录音，更甭说电视实况转播了（自1955年以来，最高法院就有自己的录音系统进行现场录音，但所录磁带存放在美国国家档案馆，一直不对公众开放。

经过著名学者兼民权律师埃朗斯（peterirons）的斗争，这些录音带才在1990年代初对公众开放。

据此，埃朗斯编辑了数本有关最高法院辩论公众自由的案件的书，题为《能否有请法院》[ayitpleasetheurt]），老百姓只好通过专业画家的现场素描来管窥法庭的情景，因为法官们就怕媒体的干扰影响他们的中立立场和独立的判断力。

据说，著名的霍马斯（oliverwendellhols）大法官从不看报，为的就是免受舆论的误导。