丝瓜小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第67章（第1页）

结果发布了从1946年12月1日起生效的第五十七号法令。

它在四个项目表中列出了一些禁止或限制州194一级立法的事项，其原因或者是要把这些权力保留给最后的联邦政府或占领当局，或者是限于种种条件，移交这些权力暂时还不可能。

这一措施的宽宏大量的意图只是虚有其表，因为这些项阁表中就包含了四十四个事项。

移交给州一级的主要职能包括教育、公安、公共卫生、行政和选举程序（这几方面提出的一切方案在实施以前还必须经过英国驻在各州的高级专员批准）。

但是，考查一下保留的权力就可表明：其所以那么不放手；并不是由于希望建立一个强有力的中央政府；在那个范围所保留的权力只能说是适合属于中央的一些权力。

占领当局保留的权力大大地缩减了州政府当局的职权；然而在当时的德国经济情况下，把这些权力留在英国人手里几乎是不可避免的。

在那个阶段实行分散权力难免会引起摩擦和混乱。

按照当时的情况，甚至交出那些要移交出去的权力，也在掌握这些权力的盟国专家中间引起深深的疑虑。

然而，回顾起来，采取这一步骤，无可怀疑是明智的。

德国人只有通过实践，才能学会自治，只有接收一些权力去行使，才能实践。

所有他们现在要接收的权力必须及时移交给他们；假若移交得迟，那么剩下来给予盟国官员仍以顾问资格进行监督的时间就会比较短了。

当盟国不再是下命令而只是提出建议的时候，一些最密切和最富有成果的接触终于建立起来了；德国当局逐渐珍视他们的帮助，甚至采纳他们的意见。

一种互相信任和互相尊重的关系建立起来了，这种关系比起战胜国与战败国的关系来更有可能持久。

同时，州的永久性宪法就可更加从容不迫地予以解决。

美占区照例走在英占区前面，州一级的指定议会早195在1945年8、9月间就已建立起来。

巴代利亚具备成为一个单独州的条件是无可争论的：另一个州则是把原属符腾堡和巴登而没有划入法古区的那些部分合并而成的。

本来打算使黑森和黑森，纳索成为独立州；但在1945年9月，根据德国人的建议，却把这两个地区合并成为大黑森州。

不来梅飞地直到1946年10月还由美国官员按照英国人的指示治理，但是，由于&ldo;不来梅一直不满意这种安排&rdo;，这块飞地就完全移交给了美国人，美国人就在1947年7月把它建成为一个在自己古领区内仅有四十八方四千四百七十四人的独立州。

在其余三个州内，咨询议会于1946年1月以指定产生；制宪议会也于第二年6月选出，立即着手起草宪法。

还指派了专门的美国官员来联系这项工作。

经坚持而作出的几项主要改动是：删去大黑森宪徒中有关国有化的条款；删去巴伐利亚宪法中某些可能不适幽地限制未来中央政府权力的词句；增加规定实行彻底的非纳粹化的条款。

但是，在开始进行这一工作之前，麦克纳尼将军坚持：每部宪法都必须包含充分承认言论、宗教信仰和结社筹自由的个人基本权利的条款。

按照美国的模式建立了立宪议会来决定所有制订的法律的合法性。