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老大提举常平使)帅司(管兵。
老大安抚使)”
的设立,把转运使的权力都分了。
下面的州、府、县等官就更不用说了,加派的“通判”
是他们的克星,名义上是副手,可动不动就名目张胆地叫嚣:我是监郡,朝廷就是命我来监督你的!
看到这,该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧?但这还没完,职能部门都设置好了,可对具体办事官员得怎样控制呢?赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌、望尘莫及:他来了个官、职、差三分离!
你当了官,不管这官名有多大,也不等于你就是个什么官了。
那只是代表你到了什么级别,可每月领多少钱回家。
所以很贴切地叫“寄禄官”
而职也没什么实际用处,只是个荣誉头衔。
只有当你被差遣了。
很好!
这样你才真正既有了官、也有了职、又有了权…但也别高兴,一切都是暂时的,随时都会有位仁兄突然走过来告诉你可回家歇会了,我的差遣来了。
于是你就得让位,一切从头开始,再次等待。
除此之外,宋朝还有审官院(考核京朝官)考课院(考核幕职和地方官)负责官吏考核,当时称磨勘。
一年一考,三考为一任。
但要注意,不是考查你有什么政绩。
而是查你有什么过错。
只要你不犯错,就能升迁。
怎么样?明白为什么宋朝官员都老成持重了吧?
还有御史台和之后刘娥设立的知谏院。
宋朝的言官不像唐朝,唐朝是直接对皇上说话、给皇上挑错。
可在宋朝,你得背对皇帝,面向同僚,认准你的主攻方向!
且有各种硬性规定如规定每月至少要奏事一次,称为“月课”
如百日内无纠弹,即罢免降职或罚“辱台钱”
而只要敢于奏弹,无论实否。
一律有赏!
明白宋朝官员为什么那么敢说话、那么不停说话了吧?
就这样,赵匡胤才基本上完成了“兵也收了,财也收了,赏罚刑政一切都收了”
——大圣人朱熹语录
可这还不够。
赵匡胤和赵普继续给官职来了个叠床架屋、官上加官,把转运使权力继续在暗地里分散了,最起码没监督管理权,这份权力派给了一叫“按察使”
的官。
于是就造成了转动使名义上是地方老大。
可没人怕的现象。
范仲淹提议让转运使和按察使合而为一,把下属各部门各官吏工作情况全面向中央汇报,这样看谁敢不服。
敢不用心工作?
命令一下,人心振奋。
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