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第39章 建立县班底（第1页）

多亏这批玉米，过冬也算有点底了，加上后面的时间能存多少是多少。

木千羽没经历过古代的冬天是怎么样子的，想象不出来寒冷会冻死多少人，自己对卖火柴的小女孩记忆深刻，这个年代不知道有多少个卖火柴这样的小女孩？

离年底还有段时间，自己要提前做一些工作了。

从上任以来，一直都是忙着生产建设，解决生活温饱的问题，县的政务工作还没正式展开的。

如果不是这里特殊的条件环境，木千羽肯定是要被上级批评教育了。

整个南归县，没有完整的领导班子组织结构，只是一开始就弄了几个生产小组进行生活建设工作。

人口登记等户籍工作没有开展，各乡村下面的管理人员没有配置到位，全县的土地面积没有登记入档，今年完成了多少项工作等等。

实际工作可以按原来的模式操作，但年底要去述职，木千羽要是拿不出来县里的领导班子，怎么汇报工作，等下上级觉得自己就是一个异类，不按规矩来。

而且一个县的完整领导机构是必须要有的，也是木千羽一定要做的硬性指标任务来的，总不能说自己手下一个正式属官都没，就自己一个光杆司令吧。

这是朝廷是不允许的，再穷的县也要有组织结构的，不能让你一个人胡来。

木千羽先找来慕淑云一起商量个草案，到时候再找一些核心人员来讨论，讨论没问题之后就颁布决定。

现有的旭日政治体制，分武官和文官体制，之前木千羽在《知政》那边知道了文官体制，朝廷在地方设立州府县三级。

州牧是一州行政主官，州里面的附属官员由州牧推荐，上报吏治府，吏治府审核后交皇帝查阅批准，知府是一府的行政主官，府里面的附属官员由知府推荐，上报州牧，州牧审核后再上报吏治府，吏治府审核后可以直接批准不用再上报到皇帝那里，县令或县长是一县的行政主官，县里的附属官员由县令或县长推荐，上报知府，知府审核后再上报州里，州里可以直接批准不用再上报到吏治府。

州牧这一个级别的官员，由皇帝直接决定，吏治府无权干涉，只有考核权，没有任命和监督权，监督权在治粟内史那里。

知府这个级别的官员是由州牧推荐，吏治府审核，皇帝批准的。

不过知府这个职位人选也不是随便推荐的，不能从州里的属官，只能从下面知府里的属官或县一级的行政主官推荐。

但县这一级是很奇怪的，是吏治府从各个官宦家庭中挑选合适的子弟，送往吏治府集中培训，直接任命到各个州府下面去，绕过了州府这两个行政单位。

但这里还有另外一项规定的，考虑到地方主官三年一换，无论是州府还是县里的附属官员，都不会轻易变动，那么各级行政主官到另外一个地方重新任职的时候，原来的附属官员就不能轻易裁撤，除非有重大过错就可以重新推荐人选。

这就是要防止所有的行政主官一换地方就换属官，扰乱地方政治生态。

不过里面有一个人性化的选择就是，当地方主官离开时可以带走一名属官，以便后面帮助该主官顺利开展新工作。

不过想从县令或县长坐到知府这个位置极难，一个萝卜一个坑，除非上司被撸了，再或者是退休了，要熬到什么时候，知府升州牧那更恐怖了，这种封疆大吏，要有多厚的实力背景才能入到皇帝的眼中，阶层会逐渐固化。

现在县里的领导班子，由木千羽推荐，上报知府那里就行，之后等待州里把任命书下发就行。

说是推荐，和自己直接任命差不多的，上级基本都不会过多干涉下面的官员任命，除非自己推荐的那个人那么倒霉得罪了上级，那就没办法了。