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第13章 怀大义幸得刘巴 定零陵三策既出（第2页）

乡里的女官可以长设领饷，以下的女官则是半脱产制。

这条线由户功曹主管，田功曹则是配合，凡是小孩降生就补助一定的物品，且把子女和良田绑定，类似二十一世纪的口粮制。

当然，若是无端打胎或者莫名流产则给予一定的处罚。

每年的年初一月，由县户功曹汇报今年全县内人口情况，并对优秀的、严格符合规定、特别配合工作的各类个人和单位予以郡守表彰。

反正一块绢布上面写个乡之栋梁，写个家庭和睦，你哪怕写个生育先锋呢。

老百姓还是喜欢这一块的，喝酒的时候也会拿来提，“呐，这是我去年获得的郡县表彰，刘零陵给我提的字，你看看，‘一年生俩‘，这笔锋，这力道，特么绝了。”

二就是蛮夷，零陵的西面南面都是蛮夷，以五溪蛮族、莫徭蛮族以及武陵蛮族为首，这些蛮族就是后世的瑶族。

对待蛮族，三国后世各有处理方法，曹魏以杀和防御为主。

东吴前期孙策也是以杀为主，后期孙权执政之后就恩杀并用，从化为主。

把蛮族拢到大片东吴白地，让他们种粮纳税，甚至还将他们编入部队。

蜀国则是掌控力度最低，也可以说是蜀国以恩为主，孟获被七擒诸葛亮都不敢在换个南蛮代言人，要是真那么硬，也别说七擒了。

第三次擒住搁我我就烦了，立马杀了扶持孟优。

到后来夷陵之战的时候，沙摩柯作为蛮人还是单独领蛮兵作战，这里面肯定是因为蜀国对五溪蛮族的掌握不深的原因。

当然以上这些内容是查的资料加我的猜测，丞相可能有自己的打算，我等凡人之躯，有时候不能理解也是正常。

对于零陵的蛮族，刘贤和刘巴统一了想法。

就是与孙策孙权对待南越部族一样。

文明程度低的刺儿头杀了，文明程度高一点迁到零陵中部种植未来新开发出来的农田。

之后蛮汉慢慢淡化，户籍做好登记，一应律法除了一些蛮族特有的都用汉律。

第三块，就是土地了，土地原有的政策是红线，零陵所有的豪强大族都会盯着，假如要改土地，他们第一个反，说不定刘度自己都反自己。

既然不能动原有的，那么就动新开发的，将所有的新开发的新开荒的土地首先归为郡有。

这一点不难理解吧，我郡里给你做基本农业设施，你开了荒，但这块地的所有权得归我。

你自由农户也好，佃户也好还是蛮民也罢，都来给我郡治打工。

开荒前两年，不付郡里土地租金，开荒后两年，土地租金低于一般的豪强土地租金，这也不过分吧。

豪强一看，哦，前两年不付土地租金是因为帮郡里开荒了，后两年比我们的租金低一点，也不算过分，能够接受。

殊不知大量开荒之下，又没有爆炸式的人口增长，豪强大族手中的田就会变得不那么值钱了，整个零陵才12万人，若是将周边蛮族迁到郡中也不过二十多万，而后世光一个湖南就有六千多万人口。

在二刘的设想中，到时候就是大面积的地块被开垦出来，原有的地不值什么钱了。

郡里再反向向豪强大族买地、兼并土地。

直接把租以税的名义收在地块上，这是明代的一条鞭之法的雏形的雏形。

土地政策要千小心万小心，关系统治者地位和百姓的命根子，不可不防。

刘巴在钱和律法上也颇有心得，在正史上为皇叔通过经济运作解决了创业初期的困难，后又于蜀汉群臣一起不创作了律法蜀科。

刘贤提出了钱庄的概念，刘巴听了惊为天人，只是觉得现在零陵没有这个公信力，做不到这个地步，之后再去想办法着手。

很难想象，刘巴作为蜀汉阵营一位不算太过突出，至少没有四相突出的内政人才。

仅仅在二十岁就已经如此显露峥嵘，可见能被青史记住姓名的哪有一个简单人啊。