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第60章（第1页）

中国政治制度的巨大变化

很显然，如果从西方多党民主的角度来看，中国的政治制度确实没有实质性的变化。

应当指出的是，正是从这一西方观点出发，很多观察家并不认为中国改革开放以来有过任何有意义的政治改革。

事实情况怎样呢？改革开放以来，中国的政治制度发生了巨大的变化，只不过这些变化并不是西方式的。

不管人们评价如何，正是这些政治制度上的变化，使得中国有能力适应和消化社会经济变革以及转型所带来的各种变化。

那么，中国到底是一种什么样的政治制度呢？官方的意识形态并不能帮助人们获得有关中国政治制度的实质性的知识，一切要从中国政治制度的实际行为出发。

因为政党制度是中国政治制度的核心，人们进而要从认识这一政党制度入手。

简单地说，中国已经演变成为一种一党主导下的开放型政党制度。

第一是开放。

开放最重要，任何一个政治制度，如果不开放，就必然表现为排他性和封闭性。

只有开放，政治才具有包容性。

政治上的开放性，在西方是通过外部多元主义，即多党政治来实现的。

理论上说，每一种利益都能够找到代表其利益的政党。

在中国，因为没有多党政治，不同利益是依靠内部多元主义来实现的。

内部多元主义表明了政党的开放性。

社会上产生了不同的利益，执政党就向它们开放，把他们吸纳到政权里面，通过利益的协调来实现利益代表。

中共多年来致力于从一个革命性政党转型成为执政党。

在革命期间，政党要强调依靠一些特定的阶级和阶层，但作为执政党，它必须依靠所有的阶级和阶层，才能拥有最广泛的社会基础。

中共的转型不可说不快。

上个世纪90年代，随着民营企业的崛起，中共成功地解决了民营企业家加入执政党、进入政治过程的问题。

面临迅速崛起的社会组织和新兴社会力量，执政党现在又开始强调社会管理，致力于通过吸纳更多的社会力量来扩展执政的基础。

随着社会基础的扩大，党内民主的需求也日益增长。

这就是这些年来执政党在不断强调党内民主重要性，并寻找多种形式的党内民主的原因。

这种内部多元主义基础上的政治开放性，其有效性并不比其他任何制度低。

阿拉伯世界基本上既无外部多元主义，也无内部多元主义，多数政权表现为封闭性，由一个家族（君主政权）或者少数几个家族长期垄断政权，统治国家。

即使在民主国家，如英国、美国和日本，国家政权也经常被几个政治大家族所垄断。

从统计学角度来看，从社会底层进入政治领域的人数，中国远远超过民主国家。

共产党统治不是家族统治，这使得共产党更具有群众性。

第二，同样重要的是中国解决了精英阶层更替问题。

在很大程度上说，西方民主的本质是通过定期的选举，解决政治精英的变更。