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第19章（第1页）

勤的快速保障和反应能力。

后勤保障力量分散配置以后，便于同时对多方向上的部队实施保障；物资机动距离的缩短，减轻了后勤机动中的负荷，提高了机动速度；人员从集中到分散，避免了人多拥挤，互相干扰；保障物资相对静止后，减少&ldo;非战斗消耗&rdo;，避免了临时抢运、筹措物资所占的时间。

四是能弥补传统保障方式不足。

高技术局部战争后勤保障力量&ldo;星位式&rdo;部署，既不同于院校教学要求的进攻战斗后勤部署，又不同于防御战斗的保障方式。

它突出地体现在&ldo;先、多、近、稳&rdo;上。

&ldo;先&rdo;，就是充分体现&ldo;兵马未动，粮草先行&rdo;，不打无准备之仗的战役战术思想；&ldo;多&rdo;，就是后勤保障点比&ldo;攻、防&rdo;战斗后勤保障点多，从而建立起网络式的后勤保障体系；&ldo;近&rdo;，就是缩短了各级后勤之间的距离，便于后勤系统的纵向指挥、保障，横向联系、协调；&ldo;稳&rdo;，就是后勤保障系统在受到高破坏、高机动、高消耗的情况下，不易中断保障，因为它保障点多，机动范围大。

（二）战役后勤应实行军地联勤保障军地联勤，就是要妥善处理好军地之间客观存在的人、财、物、医、运、修等诸方面的关系。

1、实行军地联勤，是由高技术局部战争战役后勤保障的特点决定的。

2、实行军地联勤，是军事经济工作的客观要求。

为加强军地联勤，不断提高我军战役后勤的综合保障能力，我认为应着重抓好以下几点：一是建立和完善军地联勤组织体系，充分发挥省军区、军分区和人武部的作用。

动员地方力量应向后勤方面帧斜，要把它建成既是地方武装力量的领导机构，又要成为军地实施联勤，动员后方力量的组织实体，发挥桥梁和纽带的作用。

二是建立军地双向储备体系。

通用战备物资的储备，要实行军地两条腿走路，实行军地双向储备，并统一品种规格、数质量标准，以应付高技术局部战争部队之急需。

三是要切实妥善处理社会主义市场经济条件下相互间的经济利益关系。

四是国家应用法律形式规定地方企事业单位对部队承担一定的法律义务。

（三）按精兵劲旅的原则，组建机动保障的拳头力量后勤快速机动保障能力是夺取局部战争主动权，稳走战局，打赢高技术条件下局部战争的重要支柱之一，受到世界军队的高度重视。

当前急需要解决四个问题，一是思想要统一。

我认为，各级应站在未来打赢高技术局部战争需要的高度，从思想和理论上尽快澄清&ldo;编制服从实际需要，还是实际需要服从编制&rdo;的问题。

二是标准要高。

我认为，快速机动保障应充分考虑&ldo;需要&rdo;，真正从其功能要求和未来发展上设置编制，研究具体人员、装备配备，保证其一诞生就具有很强的生命力。

战区应组建一个应急保障旅，具有对一个师快速支援保障的能力较为适宜。

保障部队应有在战区执行机动任务的能力，应在编制上落实，装备上更新，干部配备上选优，保持健全的组织和高度的战备水平。

三是要切实保重点。

快速机动保障部队建设需要高投入。

我认为，在当前经费、物资供应严重不足的情况下，总部、军区要下决心系紧裤带也应切实对快速机动保障部队建设在人、财、物上重点倾斜，切忌论证起来重要，一遇到具体问题次要，一旦高技术局部战争爆发，将严重影响战役机动集团的作战能力，造成不可挽回的损失。

四是组建快速机动保障部队下宜搞&ldo;寓于&rdo;分部之类的不得已的办法。

建立快速机动保障力量，可以先行论证、试点，逐步建设，不宜搞&ldo;寓于&rdo;。

实践证明&ldo;寓于&rdo;的做法是不可取的，难以进行名符其实的合练，一旦突发军事事件，临时凑合可能反应速度慢、保障质量差。