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第43章（第1页）

生产部的成立制止了先前很普遍的，特别在工党议员中很普遍的，对政府经济政策的批评。

他们先前争辩说，需要有全面统筹和集中的、均衡的生产计划，这不是由新的生产部所代替的那些统筹委员会所能办到的。

在生产部成立后的那几个月里，英国的军需品和其他战时生产的确增加了，并且英美的经济部门之间也建立了程度较大的分工。

在这项成就方面，生产部起了一定的作用。

但是要夸大一体化与均衡的计划的实际成就，那是很容易的。

由于1942年里一直持续着的战略上的不确定的状况，就不可能根据一个可靠的军事基础去制订长期的生产计划。

此外，英美两国生产的分派受到偶然事件的影响‐‐在为原料或制成品的一场争吵中取得成功或遭到失败‐‐至少不亚于受到任何全面的、合理计划的影响。

但是，当一切防御手段几乎都非常缺乏时，最最重要的就是要增加生产，而这一点却实现了。

同美国比较起来，英国的作战努力在1942年强度较大而管理方面则较为顺利。

促成这一结果的有许多因素‐‐特别是英国处于战争状态下的时间较长。

此外，美国人在1942年面临的任务比英国人在1939年面临的任务更为重大。

美国幅员的广大和工厂的复杂并不是全部的原因。

英国政府管理经济的主要手段是对进口商品和船舶运输实行控制。

但是在美国，政府对进口商品和船舶运输控制的同时，并没有对整个经济实行相应的控制。

美国工业用的原料产生在本国境内的比例远比英国为大。

结果，供应点太分散，总数不容易计算出来，而且按照单一的、集中的计划来进行分配，问题也复杂得多。

在必须把原料输入美国经济中来的情况下，美国也对经济迅速地实行了控制，而其效果（如果要说的话）并不比英国政府那么广泛地实行的控制逊色多少。

1942年俄国的经济象美国的一样，为适应战时的情况而经历着痛苦，但是在其他方面几乎就没有多少相似之处。

一个中央集权的经济计划组织在战争开始前十多年里就在俄国建立起来了。

在战争爆发后的最初几个月里，成立了一些新的委员会来管理军需品计划的各个方面（例如，坦克工业人民委员部）；一个新的管理机构‐‐国防委员会，负责对战时生产计划的完成实行&ldo;业务方面的控制&rdo;。

但这些全是细节方面的变化。

在接连几个五年计划期间发展起来的国家经济计划的主要原则，在战争年代里一直继续发挥作用。

俄国所面临的问题主要不是组织和控制的问题，而是实际生产的问题。

德国对苏联西部领土的占领使苏联政府失去了接近本国最发达地区的通路。

这些损失只是在经历了极大的困难后才弥补起来的。

诚然，在1942年，这些损失还没有弥补起来。