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军用航空和潜水艇的发展,也同样促成了这种形势的变化,削弱了战舰在海上的统治权,特别象地中海那样狭小的海域,不再能象纳尔逊时代那样由一支英国小舰队加以控制了。
地中海上通往中东和远东的交通线受到了威胁。
与此同时帝国内的一条重要链环也受到了威胁。
按照帝国有关领土的性质来说,摆在英国政府面前的战略问题,有这样两个不同的方面:居民大部分是英国后裔的自治领,其感情和态度和那些主要居住着异族人民的英国领地大不相同;其次,就英国保护这些领土的力量日益削弱而言,则对帝国这两类领土都引起了一些根本的变化。
就自治领而言,英国对它们事务的管理权除礼仪方面外,全都早已放弃了,但感情和休戚相关的联系仍然是强有力的,足以使所有的自治领(爱尔兰自由邦除外)在欧战爆发以后几乎立即站到英国一边参加战争。
自治领能够和愿意提供的援助是很大的,既有经济援助,也有直接的军事援助。
然而,英国战略上的软弱,却引起了帝国整体防务与各自治领本身的防务之间有可能产生一场实际的利害冲突。
1941年春季在制订太平洋方面的参谋计划时,这种潜在的分歧就变得很明显。
当时澳大利亚人担心澳大利亚大陆本身的安全,不愿意象英国海军方案制订人希望他们所做的那样,把他们薄弱的海军力量大量派去防卫新加坡。
太平洋战争爆发后,这种分歧变得更加尖锐了。
英国力图在缅甸使用澳大利亚军队,也引起了他们很大的反感。
力量的现实使自治领同美国建立起新的关系。
1941年以后,单就自卫这项直接的工作来说,加拿大和太平洋上两个自治领,主要是指望美国而不是指望英国给予援助。
加拿大长期以来就既隶属于美国的经济范围,又隶属于英国的政治家庭。
在战争的年代里,加拿大仍保持着这样一种地位。
但是在太平洋上,战争引起了相当引人注目的变化。
1941年以前,澳大利亚和新西兰同美国的接触很少,而在日本发动进攻后,援助它们的主要是美国人。
英国人在新加坡失陷后,几乎已被完全逐出了太平洋地区。
就南非而论,由于荷兰血统的南非白人与英国人之间的内部倾轧,以及他们双方对于在数量上占优势的黑人居民都抱有同样的恐惧,因而对战争的军事贡献较少。
南非正如它的人口组成一样,它对战争的贡献,恰恰介于各自治领与英帝国的殖民地之间。
各殖民地和印度的战争动员不可能达到象自治领那样的规模。
落后程度各不相同的那些土着居民,只有经过长期训练之后才能投入战斗;而且,他们对英国政权在政治上缺乏任何强烈的感情,他们之所以服役,主要是出于雇佣兵那种职业的自豪感。
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