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第13章（第2页）

可是清廷的主要财政收入来自税收，除开税收，他哪里有钱支付赔款，那也就是说，每年的税收大部都被英法直接攥在手里了，清廷拿不到几两银子。

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这里有一个问题，英法怎么保证自己能拿到钱呢？英国人想了一个很简单的办法──由他们英国人管理监督清朝的税务。

实力不如人的清廷也只能点头认了，他们商讨一番后决定，在外交部门&ldo;理藩院&rdo;里新增一个总税务司，总控全国税务，交给英国人管理。

不过清廷的热脸贴了英法的冷屁股，他们说，&ldo;理藩院&rdo;的&ldo;藩&rdo;字有些歧视他们的&ldo;蛮夷&rdo;身份，让清室重新设计一个专业对口的机构来跟他们打交道！

于是，在恭亲王奕-的主持下，1861年，&ldo;理藩院&rdo;的换代升级产品&ldo;总理各国事务衙门&rdo;粉墨登场。

&ldo;总理各国事务衙门&rdo;又简称总理衙门，其具体事务无所不包，囊括了外交、经济、军队、交通、对外贸易诸多方面，当然也有英法重点强调的总税务司，其职能跟今天的国务院很是相似，不仅如此，这个新机构的头头也叫总理。

第一任总理人选，便是恭亲王奕-（x），这位兄台在这个位置上一干就是二十八年，要知道这个总理衙门一共也只存在了四十年而已，剩下的十二年交给了后来慈禧跟前的大红人庆亲王奕劻。

至于总税务司，则由英国人赫德掌管。

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值得一提的是，总理下面有两个重要的帮手：北、南洋通商大臣，分别由直隶总督和两江总督兼任。

这北、南洋通商大臣居然由九大总督中的状元与探花出任，可见其重要性。

这通商大臣大概就相当于现在的外交部副部长、发改委主任、商务部长三职之和。

为什么大清要设立这么一个如此权重的职位呢？

这就得提一提奕-这个人。

在清廷贵族中，这位仁兄头脑最清醒，也最精明，在跟列强打了几年交道、签了几个丧权辱国的条约后，终于悟透了──落后就要挨打，于是趁列强鼓动大清成立总理衙门的良机，借机推动晚清改革开放&ldo;师夷长技以制夷&rdo;的洋务运动，意图富国强兵。

因此，通商大臣的权力核心在于，这个外交部副部长意味着与列强打交道的合法且合适的身份，利用这个身份与洋人交涉，学习先进经验也好，引进外资和设备也罢，然后利用发改委主任、商务部长的这份权力名正言顺地将这些经验、外资和设备用到改革中去。

当然，通商大臣的设立，标志着洋务运动的大幕正式拉开！

说了这么多，大家也看出来了，总理衙门的地位十分之重要，是晚清政府最重要的决策机构之一。

既然只是之一，那就不得不提另一个在本书中会反复出现的神秘权力机构──军机处。