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第86章（第2页）

然而，没有任何迹象表明敌人的意志有所动摇，而且，通过从北越输入和在南越招兵，敌人显然能超额补充其损失人数。

……安民计划毫无进展。

与两年或四年前相比，敌方全日制的地区性武装和半日制的游击队的人数增加了许多；进攻行动、恐怖活动和破坏活动的规模和强度也增加了……我们控制的人口数量只略有增加，越共的基层政治组织遍布全国大部分地区，使其在情报方面占有巨大优势；到处都没有安全感（甚至在西贡和海军陆战队的防线以内也是如此）；在农村地区，夜里几乎成了敌人的天下。

轰炸北越的霹雳计划既未对渗透活动造成重大打击，也未摧毁河内的意志。

情报部门的人都承认这些是事实。

从（为民心民意而战的）这场重要战争的角度来讲，我们的境况没有好转，某些方面甚至有所恶化。

这场重要战争必须由越南人自己去打赢。

我们从一开始就知道这一点。

但是令人沮丧的是，正如一九六一、一九六三和一九六五年的情况一样，我们没有好办法训练和鼓励他们采取富有成效的行动。

面对这种不幸的局面，我们应该做什么呢？我找不到&ldo;好的&rdo;答案，所以无法回答。

我只能建议总统长时间保持美国的军事压力，同时谋求谈判。

我希望这些努力能阻止对方静等我方退出，避免没完没了地增派美军，避免发生大规模战争的风险，增大通过持续施加压力实现和解的可能性。

无论我的希望如何，我都认为&ldo;预期战争在未来两年中获得令人满意的结局是不可取的。

大规模的军事行动或者谈判也许都做不到这一点。

虽然我们应该继续在上述两个方面努力，谋求在短期内解决问题，但我们也应认识到，成功仅仅是一种可能性，而不具有必然性。

&rdo;

这是个严肃而令人痛苦的方案，但当时我想不出更好的办法。

副国务卿尼古拉斯&iddot;卡曾巴赫的看法与我大体相同。

尼古拉斯&iddot;卡曾巴赫原是司法部长，由于总统不满意迪安&iddot;腊斯克对国务院的管理工作，就把尼克调到国务院。

中央情报局认为我对形势的评估&ldo;全面、深刻，符合我们（中央情报局）的判断&rdo;。

参谋长联席会议则不以为然。

《五角大楼文件汇编》说参谋长们的反应&ldo;像预料的那样迅速而强烈&rdo;，这是对他们的情绪的真实写照。

他们对下列内容均表示坚决反对：我对军事形势的评估；我提出的稳定美军人数的建议；我提出的想方设法谋求谈判的同时在南越全力推行安民计划和政治上自我管理的计划的建议。

他们的反应十分强烈，要求我把他们的观点转告总统，我照办了。