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第89章（第1页）

五是在期限方面不受任何限制，可以关你三年五载，具有强大的威慑力，按规定&ldo;案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。

案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。

&rdo;这意味着，在实际操作中，&ldo;双规&rdo;的期限是由相关调查组和其主管机关自行掌握的，而没有硬性规定。

就我的经历而言，&ldo;双规&rdo;过程一手由检察机关主导，整体而言还算是相当文明的。

大部分人只看到&ldo;双规&rdo;的残酷性，其实&ldo;双规&rdo;制度也是保护干部的一项措施。

尽管大部分&ldo;双规&rdo;过程都有检察机关反贪部门参与，但至少表面上司法机关没有正式介入，而由纪检、监察部门主持，立案、撤案灵活，搞错了不会追究任何人的责任，被规对象可以官复原职（绝大多数情况下会调离原先关键岗位）。

事实上，确实有相当一批贪官，省部级以上只要涉案金额不超过10万元，省部级以下只要涉案金额不超过5万元，没有其他恶劣社会影响，往往都能得到内部宽大处理，从而避免了5年以上的牢狱之灾。

相反，领导干部一旦进入司法程序，绝大多数情况下都会被开除公职，且由于司法机关有冤假错案的追究制度，办案人员只有华山一条路，千方百计把犯罪嫌疑人定罪‐‐没事也要找出点事情来！

我自然同意特殊监区中这些同伙们的共同见解：&ldo;双规&rdo;这个具有中国特色的限制公民人身自由的制度，从法治精神和保护的角度，绝对是站不住脚的。

但面对这些不幸落入牢狱之灾的同伴们，我心里还有一个说不出口的看法：在打击职务犯罪方面，&ldo;双规&rdo;确实发挥了很大的积极作用。

大部分人认为&ldo;双规&rdo;制度违宪、违法，因为宪法规定：任何政党必须在宪法和法律规定的范围内活动；非经司法机关批准，任何机构和个人不得限制公民人身自由。

我觉得中国的法律本来就是共产党一家说了算，修改法律是分分秒秒可以完成的事，中央、国务院制定法律、法规、规章大员们应该不会如此无知、无能，让&ldo;双规&rdo;明确违宪、违法的。

为此，我特意查找了《中华人民共和国宪法》，其中第三十七条规定&ldo;中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

&rdo;我看到这个规定，立即觉得&ldo;双规&rdo;当然不是逮捕，只是有&ldo;法&rdo;可依，自然就不属于非法限制公民人身自由的违宪行为了。

&ldo;双规&rdo;当然是有法可依的。

1996年3月17日全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定&ldo;限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

&rdo;该法第六十四条明确规定&ldo;本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1997年12月31日前修订完毕。

&rdo;2000年3月15日全国人大通过的《中华人民共和国立法法》第八条做了完全相同的规定。

1997年5月9日全国人大通过的《中华人民共和国行政监察法》对&ldo;双规&rdo;制度做了明确规定。

因此，可以说，&ldo;双规&rdo;制度虽然不符合法治和保护的精神，但实际上并不违宪违法，这与下面要谈到的&ldo;劳教制度&rdo;有着本质上的不同。

160、荒谬的劳教制度

在看守所，我曾经与多名劳教人员打交道。

本来市第一看守所主要关押大案、要案的犯罪嫌疑人，但因为凡是市局办理的案件，无论案子大小，抓进来的人一律关进第一看守所，所以就有市公安局公交分局抓进来的小偷、治安总队抓进来的吸毒人员，跟我们这些犯罪嫌疑人关在了一起。

他们一般进来一周左右就会收到劳教裁定书，然后等待一个月左右集中送往劳教场所。

一些小偷往往也是吸毒人员，其中一位多次被送劳教者，据说是劳教场所担心其不能劳动而费用巨大，所以不愿意接收，跟我在207监房呆了整整四个多月。

这些经常被劳教的小偷和吸毒人员，觉得自己十分冤枉，后悔当时口袋中没带钱就冲动下手，结果刚刚伸手一分钱没偷着就被抓，现在判了三年劳教。

我慢慢听明白了，这些小偷出门前，通常会在口袋里放上2000元钱，如果失手被抓，就说口袋里的钱是前面偷到手的，这样就够得上刑事立案标准，通常认罪态度好，会判6个月拘役。

如果口袋里没钱，一分钱没偷到手或者金额不足2000元，就不够刑事立案标准，就得吃三年劳教。

我听了只觉这个劳教制度真的十分荒唐。

到了特殊监区，一次集中学习、讨论时，我主动提起劳教制度，大家反响热烈，你一言、我一语异口同声地谴责劳教制度违宪、违法，觉得这个明显违法的制度既不取消，又不让其合法化，实在不可思议。

听了大家多次七嘴八舌的议论，我慢慢对劳教制度有了一个大致的了解。

近十年来，我经常关注有关劳教问题，对当年大家对劳教制度的声讨有了更加深刻的认识。