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除了这些我们比较容易理解的权力,门子们还有其他巨大的寻租空间。
因为如前所述,衙门内除了总督一人,没有国家正式公务员,今天本来应该交由各机构办理的大事小情,都要由门子等仆人们去办。
门子们其实就是官员们的手、脚和嘴巴:
他们负责接待告状者。
遇到有人告状,也是门房先问明情况,有状纸的,将状纸呈交地方官。
没有状纸的,领着告状人写状纸后呈官。
外地解来犯人,由他们替官员验名身份,办理入监手续。
他们还代表官员们与办理钱粮、税收等事务的部门打交道。
所以门房有太多机会可以弄权营私。
清代《刑案汇览》中,就有大量的门丁犯罪案例,涉及撞骗商铺、侵蚀钱粮、索诈民众、私押徒犯、干预公事、受贿舞弊、私放嫌疑人等各种罪名。
正因为如此,门子又被尊为&ldo;门政大爷&rdo;,他们是衙门内最吃香的角色。
下级官员不但每次出入衙门要送他们门包,逢年过节还要专门给他们送一份很重的&ldo;门敬&rdo;,以和他们搞好关系。
比如《官场现形记》第四十一回写道:&ldo;向来州,县衙门,凡遇过年,过节及督抚藩臬道府六重上司或有喜庆等事,做属员的孝敬都有一定数目,甚么缺应该多少,一任任相沿下来,都不敢增减毫分……至于门敬,跟敬(给上司跟班的钱),更是各种衙门所不能免。
&rdo;甚至督抚们的礼金可免,门子们的门包却不可免。
湖北巡抚宪德曾经奏报说,湖北巡抚每年有盐商送的礼金四万两,送的时候要给门子送门礼四千两,他的前任杨宗仁已经把四万两禁革了,但家人门礼四千两仍然照旧收受。
至于巡捕和签押,也都炙手可热。
巡捕既负责带领官员参见总督,下级官员势必要向他打听总督的喜怒好恶。
这会有一笔好处费。
至于&ldo;签押&rdo;,有权在&ldo;签押房&rdo;中为官员初步处理文件,分出种类,拈出轻重缓急,其中可操作的寻租空间,更是巨大。
通过以上分析,我们可以看出这些工作人员的重要和关键,比今天领导身边的秘书和司机有过之而无不及。
所以他们对地方官员很容易颐指气使,要想在地方官场上办点私事也易如反掌。
所以曾国藩才专门写了这样一篇约章,对他们进行要求。
四
不搞迎送,不大吃大喝,不收礼品,管好身边人员,这些对于吏治来说,虽然重要,但毕竟都是小节。
曾国藩整顿吏治最关键的举动是挑战陋规问题。
陋规最大的害处还不是败坏了官风,而是把老百姓逼到山穷水尽的地步。
羊毛出在羊身上,各级官员直至办事人员的&ldo;陋规&rdo;都直接出自百姓的血汗。
早在太平天国起义之前,各地的&ldo;附加税&rdo;就达到了惊人的程度。
比如江苏省在咸丰前期,一石大米值二千文钱。
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