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第10章（第2页）

但也有增减之处，具体表现在两个方面：第一个是刺史制度，汉武帝时划天下为十三州，设立刺史，由皇帝选派亲信担任，到地方监察郡守和王国。

刺史是六百石的品秩，而郡守和王国丞相秩两千石。

这就是皇帝高明的地方，小官管大官，内朝官管外朝官，让他们互相牵制。

郡守和王国丞相比刺史品秩高，但刺史是皇上钦差，口含天宪，出纳王命。

他们互相都能拿住对方，我掐住你脖子你拉住我腰带，谁也不敢造次。

如果刺史的品秩高于郡守和王国丞相了，那就成了他们的上级，地方就没法牵制了。

这种办法，历代帝王经常使用，玩得炉火纯青。

但到了东汉，朝廷没有认真领会老祖宗的苦心孤诣，给刺史增加了行政权和军权，刺史正式成为州的长官。

地方行政区划由郡县两级变成州郡县三级，刺史变成了郡守的上级，这就为东汉末年的军阀割据埋下了伏笔。

郡有好几十个，郡守不具备割据的能力，州就十三个，地盘太大了，具备了同中央叫板的实力。

第二个是郡县制与封国制并存，儒家法家一起来。

汉实行郡县制又兼有封国制，封国分王国、侯国。

王国与割据无异，侯国受所在郡监督。

刘邦建立了汉朝，总结秦亡教训时，想起淳于越的话来了。

他认为亡秦的一个重要原因就是没搞分封。

就像淳于越说的：&ldo;无辅拂，何以相救哉?&rdo;所以我得搞分封，万一打起来了有人挺我。

他搞分封是分封同姓王，皇上的兄弟子侄叔伯，这些人可以封王。

妹夫不行，舅舅不行，姨父也不行，因为是外姓。

一笔写不出两个刘字来，所以刘肥封到山东做齐王，刘长封为淮南王。

王国相当于一个郡那么大，实际上跟割据没有区别。

王国的军队是自己招募，官吏自己委任，甚至可以铸钱。

那会儿的钱是铜钱，没有防伪标志，只要开出矿来就能做。

你们王国有矿山，你就做吧，结果可能比中央还有钱。

刘邦临死的时候让大臣们斩白马盟誓（马是很珍贵的，何况白马）：非刘氏而王者，天下共击之。

刘邦说，姓刘的才能有邦，不姓刘的敢封王建邦，大伙儿群殴他!

异姓不王的传统从汉朝就确立了，基本上在中国古代，异姓封王的例子是很少的，很多都是追封。

像岳飞封鄂王，死了60多年才封，已经没有实际意义了，没有造反夺权的可能性。

有个别的朝代，像唐、宋，异姓有封郡王的，但没封亲王的，王分亲、郡，为了有个名义上的限制。