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第75章（第1页）

（四）官督商办的形式最为理想。

要达到&ldo;杜外人觊觎&rdo;的目的，盛宣怀等主办电报者，认为非采用&ldo;官督商办&rdo;的形式不可。

其理由：&ldo;此等有益富强之举，创始不易，持久尤难。

倘非官为维持，无以创始；若非商为经营，无以持久。

&rdo;确实，在风气未开，在一般人心目中对电线电报利害未卜的当时，官不为之倡导维持，单由商人自办，困难是很多的，而官却能较为顺利地克服这些困难。

第一，在商股招徕以前，官可为垫款先行筹办，以免误时；待股份招足，分年缴本。

第二，在自办电线之初，来自官民人等的阻力是很大的。

顽固派藉口破坏风水墓庐等加以反对是不用说了，即使沿线一般居民，他们在反对洋人设线的同时，也未尝不反对华商设线，因为他们可能误会设线仅是&ldo;贸利之图，无关军国大计&rdo;而加以反对甚至破坏。

官府如果不加意&ldo;认真照料保护，则恐费糜巨万，功堕半途，华商寒心，外人贻笑。

&rdo;如能晓谕人民告以这些电线是官为督理，并饬&ldo;地方官一体熙料保护&rdo;，那就比较有保障。

这个主张，得到清政府、李鸿章等要员的支持。

历史证明，这是行之有效的办法。

以上与洋商争利竞胜、保护电权、先人一着设线和采用官督商办形式等一整套办电报的指导思想和措施，是正确的。

因为他的根本出发点是为了经济发展，为了追逐尽可能高的利润，这就必然外与洋人争电线电报之利，内为工商业服务和为政治军事服务。

可以预期，它将促进民族经济繁荣，而电报业本身也将能够兴旺顺利地发展。

历史表明，电报业在洋务企业中是赢利较丰的企业。

三、官商两利但以&ldo;利商&rdo;为本的原则

三、官商两利但以&ldo;利商&rdo;为本的原则

清政府在架设电线之初，均为官本官办。

1876年福建省把丹麦大北公司所设福厦等线买归官办；1880年自设的津沽线为官本官办；1881年设津沪线时，开始也是官本官办，但随即改为官督商办。

此后，大多为商线，官线则是为军务需要而设。

在洋务运动斯间，商线约占70％强。

到1890年前后分为电报官局和电报商局两个部门。

官局由长期办电报、曾去朝鲜主持电线事务的道员候补知府余昌宇任总办，商局则由盛宣怀任总办。

但架设电线过程中，不管是官线还是商线，基本上都是由盛宣怀总其成，分为官局、商局时，盛氏仍总揽全局。

故这里以盛宣怀对官商两利但以&ldo;利商&rdo;为本的思想言行为主，结合其他人的主张，加以叙述。

第一，官线与商线的分别架设原则。

一般说工矿商业比较繁荣地区架设的多为商线，偏僻边远和专为防务而设者多为官线。