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在10月17日到25日这一期间,西德基及其外交大臣、萨德党的易卜拉欣?阿卜德?哈迪曾在伦敦同贝文举行了五次会谈,会谈的结果是他们初步拟出了一项新的条约草案。
英国答允在1947年3月31日以前撤出开罗、亚4
历山大和尼罗河三角洲,在1949年9月1日以前撤禽埃及的其余领土。
作为交换条件,埃及同意在发生&ldo;对靠近埃及的国家,进行侵略时采取行动,而联合防务部则将研究对可能威胁到中东安全的一切事件所产生的反响,并向
两国政府作出……适当的建议,当威胁到埃及的任何一个邻邦的安全的情况发生时,两国政府将一起磋商,以便共同采取那些被认为是必要的措施。
1
仍然存在着难题:埃及对苏丹的主权要求,贝文在3月间作出的同苏丹人协商的保证,这两者如何调和?2后来贝文说,他同西德基磋商,要在条约草案上附加一份关于苏丹的议定书时,他觉得把下列一点提了出来是做得对的:
在埃及和苏丹之间存在着一个象征性的王朝联盟,其条件一直是假定现存的行政制度没有任何改变(凭了这种行政制度,苏丹由总督根据1899年协定所授与他的权力实行统治,这是1936年的英一埃条约所确认和说明过的):还有一个条件是:为确保苏丹防务而作出的安排,假定也没有任何改变。
根据贝文的说法,西德基承认在拟议中的议定书里是无126法损害苏丹人获得其独立的权利的;但争辩说,这是一个普通原则,而不是条约草案中如何规定的问题。
3
这种想把埃及人和英国人关于苏丹的观点合并成一个简单的妥协方案的企图,跟公元451年在查尔塞登召开的普世基督教会议想要调和正教同(埃2
4一位作者在1946年7月23日的巴黎共产党报纸《人道报》上十分赞赏&ldo;象华夫脱党那样的比较进步的和民族主义的力量&rdo;。
当华夫脱党的领导人为了对英国或者对当时的埃及政府(如果华夫脱党是处于反对党地位的话)施加压力,而屡次同共产党调情时,他们显然是在玩火。
1在一次同记者谈话中;他攻击建议中的联合防御委员会&ldo;完全是一种戴着假面具的保护国,……实际上是一个英埃控制委员会,或不如说是一个联合国防部&rdo;(《金字塔报》,1946年7月17日)。
2《每日电讯报》和《苏格兰人报》驻亚历山大记者报道,1946年8月5日。
2苏丹近代史上的&ldo;大分裂&rdo;是这样造成的:1881年栋古拉的穆罕默德?艾哈迈德自封为那个久已为世人所盼望的马赫迪(按照民间的穆斯林传统说法,他的出现是太平盛世的来临),他后来为了反对埃及总督的代理人的压迫和腐败统治,又造反叛变。
当西苏丹的部族集合在他的旗帜之下时,东部各省那些属于早就存在的哈特米亚教派的部旅却反对他,而当这些部族被他征服时,它们的领袖就逃到埃及去避难。
马赫及和叙利亚的)一性论关于基督降生的观点1的企图,是非常相似的,而且并没有取得更为成功的结果。
西德基抓住了&ldo;在共同国王统治下的……联合&rdo;这个关键性词句,而且可能是依仗埃及人的不妥协态度同英国人的妥协习惯的相互作用,他在关键性词句后面所做的文章里为自己寻找出路。
不论如何,在10月26日,当他回到开罗后,他对一位埃及记者发表了下面这样一个声明:&ldo;我在上个月曾说过,我要把苏丹带回给埃及。
现在我要说,我已完成了这个使命,已经明确地决定要使在埃及国王统治下的埃及和苏丹的联合得到实现。
&rdo;2英国首相在28日对这个报
道表示&ldo;遗憾&rdo;,在他看来,这是&ldo;片面的和会引起误解的&rdo;。
第二天,3
埃及官方消息发表了关于苏丹的议定书的一种叙述大意的文本,虽然也许同尚未公布的英文原本没有很大的故意的出入,但它似乎已经稍微带上了一些倾向埃及人观点的色彩,这些埃及方面的公告引起了苏丹的主张独立的人士的极大不安,他们再也不能相信,贝文--西德基议定书所建议的同埃及的王朝联合,将只是象征性的,而且必须取得苏丹人的同意。
迈基?阿巴127斯是1944年创立的北苏丹谘询委员会1的一名委员,他去出席了这个委员会的会议。
在会议上,总督(即陆军少将休伯特?赫德尔斯顿爵士,他的大部分军事生涯是在苏丹度过的,1940年当意大利看来即将从东非入侵时, 他被任命为总督)和民政部长&ldo;用尽气力也不能使委员们相信并没有改变现状的任何打算&rdo;。
独立阵线和亲埃及的&ldo;民族阵线&rdo;,在喀土穆和乌姆杜尔曼这两个姐妹城市, 举行了敌对的示威游行,主要目的是显示各自的力量。
但双方都从各省召来了自己的支持者,因此造成了发生严重骚乱的危险。
被召1往伦敦的总督把这种局势告诉了外交部。
现在已不是什么秘密了:埃及代表团的十二名成员中,有七名是反对西德基从伦敦带回来的草案中的所有三项主要条款的,即处理撤退事宜、共同防御和苏丹问题的方案。
因此,在11月26日,法鲁克国王(据说,他公开迪教派和哈特米亚教派之间的持续敌对行动,大约从1920年起,分别由苏丹的两位&ldo;伟大的长者&rdo;‐‐赛德?阿卜德?拉赫曼?马赫迪爵士(马赫迪的遗腹子)和赛德?阿里?米格哈尼爵士领导,为苏丹&ldo;知识分子&rdo;中的两个敌对集团提供了相互攻击的论点;这两个集团是在第二次世界大战期间,为了在苏丹走向自治的道路上应依靠英国还是依靠埃及的支持这个问题而发生分裂的(见迈基?阿巴斯:《苏丹问题》(kkiabbas:thesudanestion),伦敦,费伯和费伯,1952年版,第108‐110页,第130‐132页)。
1《苏丹问题》,第110‐111页,第133页。
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