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第90章（第2页）

真正更令宋太宗尴尬的是，两次被耶律休哥踢翻在地后，他不敢再去面对这位克星，委托李继隆负责对辽作战。

而李继隆却多次大败休哥，每次斩首皆以万计，甚至在徐河之战砍断耶律休哥一条手臂，让耶律休哥再不言兵。

用的是同一支军队，对面也是同一个休哥。

人家去次次踢爆他的屁股，你去却被次次都踢断腿，这说明什么问题？说明你组建的这支公共军队，包括你的作战思想都很好很强大，但更说明你本人的临场指挥又实在是烂得没底，这样都能输。

所以有人评价你是&ldo;运筹帷幄之中，决败千里之外&rdo;，别嫌刻薄，总比耶律休哥给你取的契丹名字&ldo;光义&iddot;科学阵形&iddot;驴车飞人&iddot;输&rdo;厚道多了。

规范成熟的国家体系

如果再说打仗的事，光义可能就要罢演了，我们还是说点让他长脸的事，比如他开启的这个现代国家体系，以及由此而迈入新阶段的人类文明形态。

既然论武功比唐太宗差了十万八千里，那论文治你要是赢得少了恐怕都不够。

中华帝国的组织目标导向很早便被明确：建设一个平行化、公民化的单一制中央集权帝国‐‐所有臣民从主权上直属于一个皇帝‐‐而没有中间领主阶层。

但这个目标尚未得到彻底实现，门阀贵族仍在政治生活中扮演着重要角色，这不仅仅是组织结构设计的问题，而是社会基础所决定。

秦隋冒进，二世而亡，而今至宋，似乎条件更加成熟。

宋太宗非常幸运地站在了这个历史节点上，似乎取得了比李斯、高颎更伟大的成就。

宋太宗的军制改革非常成功，而在行政和官制方面，应该说取得了更大成就。

一、规范的中央官制

隋唐官制的一大特色便是分权制衡，但三省分列的行政效率实在有点低，中唐以来便三省合一，以中书门下为最高中央政府，中书门下的会议室叫政事堂，亦称都堂。

皇帝会专门授予某些人同中书门下三品或同中书门下平章事（简称同平章事）头衔作为到政事堂议事的资格，后来又增加了参知政事、参预朝政等作为次一级的参会资格，是事实上的宰相。

而这种头衔往往由皇帝临时差遣，并且惯例不与三省长官甚至六部尚书同授，以压制权臣。

这样做倒是避免了董卓、王莽似的权臣，但也容易使中央政权的实际行政能力严重虚化。

宋朝进一步规范这种制度，将同平章事和参知政事作为正式的宰相职务。

其中，同平章事是中书门下的长官，一般二至三人，并为宰相，互相有一定制约。

参知政事可视为同平章事的助理，地位较低但也有参会资格。

后来枢密院的长官枢密使、枢密副使（多数情况下不设枢密使、枢密副使，而设知枢密院事及其副官同知枢密院事或签署枢密院事）也拥有了参会资格，与参知政事并称为执政。

宰相和执政合称宰执，在政事堂共同议事，这个常务委员会便构成宋廷的最高决策机构。