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樊哙的谏言,多少便是他们的希望,因此刘邦只得宣布撤军。
但这仍不足以阻止其他西征军团再私自进入咸阳城,于是在萧何等人的规划下,刘邦极力设法维持咸阳城的秩序。
过去秦王朝维持治安的法令又多又严,所以一般人不敢随便违法。
如今秦王朝已亡国,新的政权尚未建立,而且领先破坏秩序的又是这些胜利军团,这些旧朝法制根本不可能获得他们的遵守。
如果再拟定一大堆法制,也不可能马上引起众人的注意。
出身楚境、颇受老庄思想影响的萧何,认为法律愈简单愈能够使众人认同,也愈能产生急效。
约法三章,刘邦树形象
十一月,各军团在灞上附近驻营完成,刘邦便在秦皇宫召见各军团领袖和关中诸县长老、豪杰,正式宣告:
“关中父老对秦王朝的严刑苛法,相信身受其苦已很久了。
我和全体起义的诸侯有共同约定,先进入关中者为王,因此我是公认最有资格成为关中王的人。
“如今我便以王的身分和父老们约定,只订立三个最基本维持治安的法律:从现在起,没有任何理由,杀人者判处死刑,伤人和抢夺盗窃的也依情况轻重处以应得之罪。
至于其余秦法全部废除,所有官吏及民众的地位、工作和生活习俗,一切如常。
“我今天到这里来是为父老除去生活疾苦,不是来欺负和抢夺你们的,所以大家不用恐惧惊慌。”
“也因此我下令所有军队撤军到灞上,并等待其他诸侯军队到来,重订规定统治管理的办法!”
刘邦并派遣使者配合秦国原任官吏,到各郡县乡邑张贴公告,表示彻底执行之决心。
其他的西征军团将领看出刘邦维持军纪的决心,也不敢再轻举妄动了。
关中地方很快又恢复了秩序。
咸阳城的官吏、百姓和关中各乡邑的大老、村民,想不到亡国后仍能获得如此保障,无不大喜,争先恐后地持牛、羊、酒到军中劳饷。
萧何便告诫刘邦不要接受,以充分表示爱民和不扰民的决心。
于是刘邦抚慰前来劳军的秦国大老说:
“我们军队的精粮很多,若不缺乏,绝不劳民,你们自己好好保存起来吧!”
秦民因而更感其恩德,唯恐刘邦不为秦王。
老子所谓“将欲夺之,必固与之”
的道理,的确被刘邦集团发挥殆尽了。
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