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说,代表着一种态度,一种表态。
但凡需要下禁令的时候,往往是官场某种陋行惹出麻烦,已达上听而且引起关注了。
下禁令,白纸黑字,说明本级领导对这个问题已经重视了,表了态,要禁止或者遏制这种行为。
做到这一步,至少上头再来查的时候咱有话可说。
所以,说,说了,不白说。
至于下了禁令有没有效果,那就是另一回事了。
可以真禁,也可以明禁暗不禁,更可以似禁非禁。
总之要考虑压力,计算成本,没有人会干亏本的买卖。
至少,下了禁令而禁不了,遁辞比较多,可以讲困难,谈国情,论条件,实在推不了,也无非技术问题,能力问题,只要态度正确,政治正确,一切ok。
这种现象,我们可以说是潜规则吃掉了明规则,隐性制度吞噬了显性制度,但是细究起来好像又不全是那么回事。
一来,禁令所禁止的也不尽为潜规则,往往只是潜规则实行过程中的一些后果。
禁止这些后果,自然要中止潜规则,但造成令不行禁不止的现状的,却并不是这些所谓的潜规则,而只是一些历史悠久而且适应一切事务的官场积习。
这种积习,不仅对禁令产生作用,对别的官场行为也起作用,好事固然干不好,坏事有时也干不太坏;二来,禁令也说不上是明规则,因为在多数情况下,它几乎没有制度的意义,禁令贴出来,大家就在禁令下面照做&ldo;禁事&rdo;(这样的新闻照片,已经非常多了)。
因为大家都知道,那仅仅是一种表态,一种对上不对下的表态,只有上面下来检查的时候,它才有临时的制度价值,上面的人一走,价值也就跟着走了,时间效应非常短。
说了不白说,做的必须做(2)
从根本上讲,禁令不是法制社会的产物,不过是人治社会的一种治理方式。
即使对那些认真对待禁令的官员而言,禁令也有因人设政的随意性,人亡(或者走)政息是难免的下场。
而且对于这些人来说,禁令一多,往往就把某些原本法律规定的东西变成了政策性的禁令,这样做固然有强调的意思,但也有化法为政的嫌疑,一旦政随人亡,法也等于亡了。
更何况,禁令式的治理必然伴随边际效益递减的规律,无论治理者个人有无良好的道德愿望,个人品质如何,最后都会走向禁令归禁令,做事归做事的老路上去,禁令变成了例行公事,变成了没完没了的表态。
谁的红色?何来经典?(1)
八个&ldo;样板戏&rdo;和文革中诞生的一些文艺作品,被称为&ldo;红色经典&rdo;,(图34)已经很有些日子了。
前一阵某些&ldo;红色经典&rdo;被网上&ldo;恶搞&rdo;,还引起了不小的风波,有劳有关单位,下令禁止。
也不知是国人记性太差,还是这个时代变化太快,在20年前,这些作品还几如过街老鼠,即使不是人人喊打,至少也没有人敢公开拿出招摇。
记得那时候许多老干部和老资格的文艺工作者,一提到样板戏就头痛,偶尔哪个电台如果不小心放了一段样板戏的唱段,马上就会招来一阵讨伐,有的老人回忆说,文革时他们受迫害,被造反派严刑拷打的时候,经常伴以样板戏的唱段。
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