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第23章（第1页）

苏维埃国家的宪法徒有其表（连表面的民主也不完全），真正的独裁权力是由全俄共产党中央执行委员会政治局或政治局常委会掌握的。

根据党章，&ldo;最高机关&rdo;是党的代表大会，一般每三年至少召开一次（事实上，第七次党代表大会召开于1934年，八大召开于1939年）。

在党的代表大会闭会期间，党的一切工作均由中央委员会领导，中央委员会还指导中央苏维埃和各政府机关的工作。

中央委员会&ldo;组织&rdo;党的政治局、组织局1和书记处。

2因此，从法律意义上说，苏维埃国家中的这三个权力最大的机构是中央委员会的下属机关。

政治局决定党的政策，也就是说，决定苏联的政策，51因为党决定的政策是交给人民委员会去执行的。

政治局委员的人数并不固定，但一般是十二名左右。

政治局的大多数委员据有政府关键部门的部长职务，同时各人分别3

负责几个次要的部。

因此，他们就是以这种职位去执行他们在自己的秘密会4

议上决定下来的政策的。

有儿位知名的政治局委员在大清洗中消失了，但这个最强大的机构的核心，在1939年的时候是同1934年一样的。

它的统治是一个专制统治者的委员会施行的暴政，斯大林在这些专制统治者中最有权势，但没有至高无上的权力。

斯大林不是一个一触即发的独裁者，不能凭自己的直感行事，这一点在苏联的公开政策中是有所反映的，所以才有必要描述一下苏联如何进行内部1斯大林在提出该宪法草案时曾经说过：&ldo;什么是民主呢？民主在有对抗阶级的资本主义国家中，归根到底是给有势力的人享受的民主，是给有财产的少数人享受的民主。

相反地，民主在苏联却是给所有的人享受的民主。

由此可见，违反民主主义原则的不是苏联新宪法草案，而是资产阶级的宪法。

正因为如此，我认为苏联宪法是世界上唯一彻底民主的宪法。

&rdo;《莫斯科新闻》（oswnews），1936年12月2日。

1组织局和监察委员会都是处理党内事务的机构，只是其方式不同。

2书记处的成员是安德烈耶夫、日丹诺夫、马林可夫和斯大林。

31939年3月那时的政治局成员有：j&iddot;v&iddot;斯大林（共产党总书记）、l&iddot;&iddot;卡冈诺维奇（交通人民委员）、v&iddot;&iddot;莫洛托夫（人民委员会主席）、k&iddot;e&iddot;伏罗希洛夫（国防人民委员）、&iddot;t&iddot;加里宁（苏联最高苏维埃主席团主席）、a&iddot;a&iddot;安德烈耶夫（监察委员会主席）、a&iddot;a&iddot;日丹诺夫（俄罗斯苏维埃联邦共和国最高苏维埃主席）、a&iddot;i&iddot;米高扬（外贸人民委员）和n&iddot;s&iddot;赫鲁晓夫。

l&iddot;p&iddot;贝利亚（内务人民委员）和n&iddot;&iddot;什维尔尼克（俄罗斯苏维埃联邦共和国主席团主席）是政治局候补委员。