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第17章（第1页）

英政府的政策，仍为协调的、缓进的。

英王颁给律劳卑的敕令，要他采取和善态度，勿激起中国人的猜忌憎恶，以各种有效的方法，保持彼此的友谊与谅解，调处中、英间所发生的争执。

如须致文中国官府，应和平谦恭，勿大言恫吓，非不得已不可使用武力。

如中国法律公正，英人应当遵守。

外相巴麦尊（hjtpalrston）的指示大致相同，亦是要他谨慎将事，不可危及现有关系，裁判权勿轻于行使，除非遇到非常事变，兵船切勿进入虎门。

但同时又要协助英人的合法经营，尽可能将贸易扩展到广州以外地区，觅得沿海地方，以便海军使用，设法与中国政府建立关系，尤盼与北京中央直接来往。

到粤之后，应先以书翰知照两广总督。

可见律劳卑的任务绝不限于单纯的商务，实兼负政治革命，俨然是英国政府派遣到中国的外交官。

今后如何行使他的职权，如何使中国承认他的地位，既不至触犯中国的现行章则，复能改善中西的关系，推进英国的在华权益，似非一简单的问题。

二、平行往来与旧章遵守

当两广总督李鸿宾得知东印度公司行将散局之时，曾于一八三一年传谕大班，寄信回国，&ot;仍派晓事大班来粤，总理贸易&ot;。

第二年卢坤继任总督，复有同样表示，律劳卑的派遣，多少与他们的要求有关。

不过他们希望的为大班而非监督，更非一位外交官。

监督的设置与人选，事先均未征求中国的同意，不能不说是英政府的疏忽，亦可说是对中国的藐视。

一八三四年七月十五日律劳卑抵达澳门。

卢坤知道他系为查理贸易出来，身份与大班不同，七月二十一日，命行商转告，&ot;如欲来省，须待先行奏明请旨&ot;。

至贸易事宜，如有应须另立章程之处，亦应由行商询议，禀请具奏遵行。

他并非完全拒绝律劳卑前来广州，亦非绝对不准改变旧章，而且准备商谈两国的新关系，不过他须请示皇帝，因为他无决定之权。

先一天，律劳卑依照巴麦尊的训令，备好了一封致卢坤的书信，全衔为&ot;大英国正贵大臣、水师船督、特命总管本国贸易人等、正监督、世袭侯爵&ot;，说是奉&ot;大英国恩主特命&ot;，有权治理来华英商。

东印度公司贸易业经止息，盼能早日到衙拜会，将有关&ot;更改事理&ot;，和他的任务解明，&ot;代奏皇上闻知&ot;。

七月二十五日，律劳卑至广州夷馆，翌日遣人赴城门投书，无人肯收。

律劳卑离澳门前，当然已接到卢坤的通知，而他不待奏明，率行来省，殊违定例。

卢坤念其初来，不加深究，仍责成行商查明传谕，令于查理贸易事毕，即行回澳。