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第64章（第2页）

公元前106年，武帝将全国分成了十三个监察区，每个区叫做部，每部派出一名刺史，中央的刺史叫做司隶校尉，其它十二个州都叫刺史。

刺史在六个方面对地方進行监督，即&ldo;以六条问事&rdo;：一是豪强占田超过了限制数量，而且恃强凌弱;二是郡守不遵守诏书、法令，欺压百姓，横行地方，贪污腐败;三是郡守审判案件不体恤百姓，草菅人命，随意赏罚，被百姓所嫉恨;四是选拔任命官吏不公平，排斥贤能之人，任用小人做官;五是郡守的子弟们仗势欺人，郡守也为子弟向下属求情，使下属枉法办事;六是郡守不忠于皇帝，而是和地方的豪强们勾结，搞权钱交易，损害国家利益。

刺史的作用主要是为了防止郡守和地方的豪强们相互勾结、对抗中央，重蹈原来同姓王犯上作乱的局面出现。

同时，刺史也要负责向中央推荐认为较好的官吏，对于政绩不好的还可以罢免。

刺史的地位在当时是相当高的，相当于钦差大臣，而且是常年的，在地方还有自己的办公地点。

就&ldo;刺史&rdo;名字本身来说，其实它已经具备了这种特点。

&ldo;刺&rdo;即是刺举，也就是侦视不法，&ldo;史&rdo;是指皇帝派出的使者。

同时，为了选拔有用人才，武帝一方面继续推行汉初的察举制的，一方面扩大了察举的范围。

察举制，又称为推荐制，主要是通过各级官员推荐来选拔人才。

但不可避免的是，被推荐的人多为推荐者的亲戚或朋友，良才并不多。

因此武帝才扩大了察举的范围。

汉朝初期察举制只有贤良和孝廉两科，武帝增加了儒学、明法（即明习、通晓法令）以及德行、学术等科。

此外，武帝还允许官吏和百姓上书评议政事。

武帝通过这种方式最大限度的选拔出了有德有才的人。

武帝又听从了董仲舒的建议，在京城设立了&ldo;太学&rdo;。

这也是中国历史上第一所国家设立的大学，以儒家的经典为主要讲课内容，学生是国家选拔的杰出青年和各地郡国推荐的青年。

在太学学习一年之后，再進行考试，依照成绩分等级来任命做官。

从此，普通的儒士们开始大量的進入国家管理体系。

武帝在经济方面，加强了国家对经济的管理权力，实行重农抑商的政策。

具体措施包括：

一、将有巨大利益的盐、铁、酒这些关系到百姓生活和国家稳定的商品的专卖权收归中央，从煮制、冶炼、酿造直到销售，都由国家来负责经营，设立盐官和铁官。

控制与经济命脉有关的大手工业和大商业。

并制定了法令来严格限制私人经营。

二、推行均输令和平准令。

这是武帝时期封建国家运用行政的手段来干预市场、调剂物价的重要措施。

平准就是由中央大司农的属官平准令来负责京城和其它大城市的物价平抑工作。

在丰收的季节，因为粮食价格比较低，为了保护农民的利益，由国家以高价来收购，等到第二年粮食贵时，再由国家平价卖出，达到平抑物价的目地。

这使大商人们失去了囤积居奇、牟取暴利的机会，同时也稳定了国家的政局。

三、推行告缗令。

公元前119年，武帝推行&ldo;算缗&rdo;，这是向商人征收的一种财产税，规定商人们都要向官府申报自己的财产数，然后根据财产征税，每二千钱征收一算，即一百二十钱。

但商人们为了少交或者不交，就隐瞒不报或者少报。

所以，在公元前114年，武帝又下令实行&ldo;告缗令&rdo;，即鼓励人们告发不遵守&ldo;算缗&rdo;的人。

告发的人可以得到被告发商人财产的一半作为奖励。

命令一下，全国的商人遭到了沉重打击，中等以上的商人基本上都破产了。