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第29章（第2页）

最大国家的领导力对提供全球公共物品是重要的，美国少做一些，别的国家也会少做一些。

遗憾的是，国内的政治僵持往往堵死了这样的领导力。

例如，美国参议院无视国家利益的所在，无视需要它来巩固美国在中国南海的外交立场这一事实，未能批准海洋法公约。

同样，美国国会未能履行美国的一项承诺：支持国际货币基金组织将欧洲的配额重新分配给新兴市场国家，尽管对此美国几乎没有任何花费。

在领导应对气候变化方面，美国国内对碳排放罚款存在着强大的阻力。

同样，美国国内对国际贸易协定也存在着阻力。

这种态度削弱了美国在应对全球公共物品上的带头作用，而这又削弱了对延续美国世纪至关重要的合法性和软实力。

最后，美国世纪的持续时间取决于一系列广泛的联盟，并且将在世界政治的新环境中越来越多地这样去做。

如果其他国家认为美国在向内转，美国如何去维持在这些盟友中的信誉？美国将如何在实现亚洲再平衡的同时又不削弱对如欧洲和中东地区的其他地区的承诺？而在亚洲，合作和竞争在对中国的战略中至关重要，避免将政策过度军事化也是很关键的。

军事实力将是维持美国权力的重要组成部分，为盟友提供安全保证是影响力的重要来源，而有限的干预往往是至关重要的。

但武力是一把钝刀，而且把领导作用等同于单边军事行动是一个错误。

那些指出美国军队的驻扎对欧洲、日本和韩国的经济和政治上的成功产生作用的人忽视了这样一个事实：军队之所以受到欢迎是因为存在着一个明确而现实的外部威胁‐‐韩国花了三十多年时间才得以实现民主。

美国在欧洲和东亚地区保持军事平衡的战略对美国世纪是非常重要的，但是试图控制在中东革命中充满民族主义情绪民众的内部政治斗争可能会导致美国世纪的缩短。

军事实力在互联网、气候变化或金融稳定等跨国问题上并没有多大用处。

如果希望延长美国世纪，美国必须塑造一种国际环境，通过贸易、金融、文化和体制为其他国家创造激励机制，并建立与之相应的盟友圈和体制。

新类型的盟友圈和多方利益相关的体制将发挥作用。

正如前世界银行行长罗伯特&iddot;佐利克已经指出的，&ldo;今天有机会在不使用美国军事实力的情况下，调整世界使之符合美国的利益&rdo;。

[7]美国还需作出更多努力以强化与欧亚的贸易以及减少贸易壁垒来深化北美一体化。

虽然东亚一直是充满经济活力的地区，但在未来的几十年里，北美地区的人口和能源形势将更有希望。

如果美国想推行一项有效的战略来维持美国世纪的话，即便是在东亚地区，它也需要推出新的经济和生态举措。

仅对事件作就事论事的反应是不够的，一个紧缩的时期需要软实力战略。