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第40章（第2页）

许多国会议员成了这个阶层的一部分。

政府腐败的恶性膨胀，政府和议会矛盾的激化，导致了政府的垮台。

于是西哈努克又成了首相。

实际上这是他自1955年以来四次辞职四次又重新上台。

西哈努克重新掌管政府权力之后，便采取措施抑制议会中的买办阶层的势力。

他的措施是提高每年两次的国民代表大会的地位和作用。

为此，他的人民社会同盟召开了第四次国民代表大会。

这次会议不仅讨论了如上一章所述的中立法案问题，而且还讨论了国民大会和国民议会的分工和关系问题。

他在会上警告说：&ldo;那些聚集成小集团的政客和野心勃勃的个人，他们为了某一个外国的利益而夺取政权，随时都准备置对方于死地。

&rdo;为了防止这种情况的发生，他提议，应使国民大会成为国家最高的决策机构。

它的决议应对国民议会有约束力。

这样就可以排除大多数议会代表因被人收买而阻挠或改变国家基本政策的可能性。

收买91个议员是容易的，要收买2000多个国民代表就不容易了。

国民大会将继续每年召开两次，以便确定主要的政策。

国民议会的作用将是讨论、批准和执行国民大会的决议。

西哈努克的这一招的确高明，使得国民议会的议员们无话可说。

议员们以&ldo;缺乏民主&rdo;为借口，推翻了政府，而西哈努克则以更大的民主回敬他们。

这一民主形式得到了人民派的支持。

议员们没有一人敢反对这一措施，否则他就会被看成与受贿者同流合污。

经过稍加修改，这个建议获得了一致通过。

这种制度一直持续到1970年西哈努克被废黜。

到了1957年，西哈努克由于外来压力以及国内事务的繁重，脾气越来越大，行动也越来越反复无常了。

他又几次提出辞去首相的职务，但均遭到他的父王的拒绝。

1957年7月，在提出第7次辞呈时终于被接受了。

他打算集中精力，以人民社会同盟党领袖的身份主持半年一次的国民大会。

他主持了这一次国民大会之后，便到吴哥附近的一个寺庙里度假去了。

度假回来以后，他又提出辞去人民社会同盟的领导职务，退出公共生活。

但两周后，他又忘记了他的辞职，重又以党的领袖的身份展开了同民主党的辩论。

辩论是在王宫举行的，内容是王宫的地产问题以及民主党所指责的政府贪污问题。

西哈努克极力为皇室和政府辩护。

他同民主党的辩论全过程，通过无线电进行广播。

在他的咄咄逼人的攻势面前，在紧张气氛笼罩下，民主党代表几乎无法招架。

最后，他们不得不表示对国王的忠诚。

但西哈努克提出要求，如果真的忠诚，就加入他的人民社会同盟，但人民党代表迟疑不决。