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各官设立后,聪睿恭敬汗努尔哈赤决定五日一朝,众贝勒、大臣,每五日终了的一天都要集合在汗的大衙门里,凡国家大事,是非曲直,由众贝勒、大臣共议,最后由汗决断。
聪睿恭敬汗努尔哈赤开创的奴隶制国家,要想发挥国家所具有的全部职能,对内进行阶级统治和对外征战,实施对国家的有效管理,需要有足够数量的人才。
聪睿恭敬汗努尔哈赤采取&ldo;任官使能&rdo;的政策。
他认为,天下全才的人不多,有的精于这件事而拙于那件事。
有的人善于统兵打仗,勇冠三军,而不善于管理乡间事务,因此要知人任事。
假若委以不能胜任的工作,则毫无益处。
有的人居住乡间,善于礼遇宾客,而拙于战阵。
用人时应该因人而异,各取所长,委派给适当的职务。
为了有效地选拔人才,聪睿恭敬汗努尔哈赤命令众贝勒、大臣到各处去查访。
凡是有知道善于治理国家的人,不要隐瞒,并指示说:当今国事繁杂,若有众多贤能的人,都能各委其事,则勇于战阵的人给予军职。
有益于国家生计而又贤明的人,使他治理国政。
通晓舌今典籍的人,命他提供治理国家的好办法,使诸事都能法于古而用于今。
有人善于宴请等事,就命他去接待宾客。
就是不具备其他的才干,哪怕善于歌唱的,在众人集会的时候,令他歌唱一番,使人人欣悦,不是也很有益处吗?总之,凡是国内有一技之长的,都可以施展自己的才能[18]。
这种&ldo;任贤使能&rdo;的方针,是以聪睿恭敬汗努尔哈赤为代表的建州奴隶主阶级在国家初建时期,广集人才的重大措施。
这项政策是极其高明的。
由于八旗制度的确立和设官理政,审判听讼,广集人才等,保障了社会和人民生活的基本稳定。
凡事都各有规定,就是拾得一物,也规定物主取二分,拾者得一分。
若拾物不见原主来认领,拾者不得私藏,必须将拾物送到衙门悬挂,等失物者自己来认领[19]。
这些措施都为建州社会生产的稳定发展提供了条件。
聪睿恭敬汗努尔哈赤还责令各个牛录砍浅森林,填平洼地、削平山岭等开辟农田。
还令每个牛录抽出十个壮丁,四头牛,在旷野屯田,以积聚谷物,充实仓廪。
同时还掘壕、架桥,便利交通。
全境设立边关,置立哨台,分兵驻守。
以建州原地为中心,凡所征服的地域都逐渐得到了空前的治理[20]。
万历四十四年(公元1616年,天命元年),女真国聪睿恭敬汗努尔哈赤,在征服女真大部分地区,对内进行整顿以后,在奴隶制国家体制初步完善的基础上,宣告后金国正式诞生。
满族奴隶制国家诞生的时候,举行了隆重的仪式。
先是八旗各个贝勒、大臣举行会议,一致赞同为聪睿恭敬汗努尔哈赤上尊号,并作表书,请求聪睿恭敬汗努尔哈赤准许。
正月初一日,举行了正式建国仪式。
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