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降低经济社会发展成本问题研究（第1页）

区域经济社会发展成本与发展速度的经济学探讨。

一、发展成本的内涵及学术和实践价值。

（一）发展成本的内涵及在经济学中的意义。

“发展成本”

是国家政协委员、中科院教授牛文源与美国学者哈瑞斯在1968年发表于国际刊物上的文，章中联合提出的。

首倡者牛文源教授解释说，“通常所谓的‘区域发展成本’，是指一个国家或地区为了支持经济起飞并实现区域战略发展目标必须进行基础设施建设所花费的成本。

基础设施也称基础结构或社会间接资本，专指使用公共财富为直接生产部门和公共生活部门提供公用、共用设施，共用公用条件、公共服务体系的设施与机构。

它是一个国家和地区公共财富使用分配的几种表达方式之一，也是社会公共财富实施更高积累的出发点和归宿点”

。

在2004年《生产力研究》第四期关于“区域发展成本的理论及核算方法”

中提出：“区域发展成本或称区域开发成本是指一个国家或地区为了支持它的经济起飞并实现区域战略发展目标，必须进行的基础设施建设所花费的成本。”

但我认为，把发展成本只界定为基础设施建设所花费的成本不符合经济社会发展的实际。

原因有三：

其一，经济在发展，社会也在发展，经济发展需要支付基础设施成本，社会发展也需要支付社会文化、社会制度建设、人才培养、社会管理等成本。

其二，从发展经济学的角度来讲，发展是建立在经济增长基础之上的经济社会全面进步，发展成本自然是经济社会全面进步中，自然人和法人所支付的全部成本。

其三，马克思在《资本论》中阐述剩余价值到利润的转化和剩余价值到利润率的转化这个中心问题时，确立了资本主义“成本价格”

范畴。

马克思指出：“按照资本主义生产方式生产的每一个商品w的价值都由w—c+v+m公式来表示。

如果我们在这个产品价值中除去剩余价值m，在商品中留下的，便只是一个在生产要素上费去的资本价值c+v的等价物或补偿价值。”

马克思进一步指出：“商品价值的这个部分，仅只补偿所费生产资料的价格和所用劳动力的价格，他所弥补偿的，不过是商品所费于资本家自己的东西，所以对资本家说，这就是商品的成本价格。”

从马克思的论述可知，成本包括两个部分：一是生产过程中所耗费的不变资本，不变资本按年度折旧计入当年成本。

二是生产过程中所投入的可变资本，可变资本全部进入成本。

由此理论亦可推断出：无论是微观经济发展成本还是宏观经济发展成本，都是由大生产过程中所投入的不变资本和可变资本组成，发展成本亦然由不变资本和可变资本组成；不变资本形成发展的“硬成本”

，可变资本形成发展的“软成本”

。

为了进一步研究发展成本，本文对发展成本进行分类。

我们知道，个体资本是剩余价值带来的，那么社会财富和资本自然是社会剩余价值带来的，社会财富自然包括全社会物质产品、精神产品和资金。

资本的多少决定投资的大小，对不变资本的社会投资形成社会“硬成本”

，对可变资本的社会投资形成“软成本”

。

硬成本包括法人和自然人对全社会的固定资产硬件投资，如企业厂房、街道学校、基础设施、机关办公楼、堂、馆、所、居民住宅等。

软成本包括对人的衣食住行、生老病死等安全、教育、秩序、礼仪、文化、服务、管理等方面的软件投资，如抚养、教育、管理、安置、服务、生产提供的投资以及按照人的需求选择的政治、法律、文化、宗教道德等方面的社会投资。

有了成本的分类，就可以按照年度对全社会的投资增量成本与以往投资折旧率、全社会支付的劳动报酬、经济社会发展中的中间消耗推算出各区域经济社会的发展成本，就可以比较分析和出台新的社会发展政策与宏观经济调节政策。

利润转化为投资对财富的积累具有决定性作用，区域财富的积累速度和质量取决于不变资本的有效投入和可变资本所创造剩余价值的速度和质量。

在不同的国家、地区投入等量的不变资本，因可变资本所创造的剩余价值量的不同，造成国家或区域经济发展的速度和质量不同，这就决定了国家和区域经济的发展速度。

由此可见：“要加快国家和区域经济的发展速度必须在尽量节省对不变资本投人的情况下，花大气力降低可变资本的投入，提高创造剩余价值的‘人’的生产潜力”

，在有限的生产资金要素中花最小的成本，创造最大的发展受益。

人的生产潜力主要包括人对技术的掌握程度、人才的开发培养、人文环境（政治、文化、法律制度），人的投资环境（自然环境、政府服务环境、基础设施环境等）要符合人性发展的规律、提倡人本主义、树立人本思想，大大改善和释放人的生产能力。

正如邓小平所讲：“要大力解放和发展生产力”

口，大量创造剩余价值财富与积累，创建节约型社会、降低支付成本和中间消耗、控制人口增长、降低过量人口对社会财富的消耗，尽量降低政府的管理成本，用科学的成本观与发展观促进经济社会全面发展。