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足利义满希望强化幕府体制,统制和监督各地方的守护阶层,并借此削减其势力。
除了政所、侍所、问住所等等这样的中央机构外,室町幕府在地方上还设置了“关东御所”
。
“关东御所”
又被称为镰仓公方或镰仓殿,由足利尊氏的第四子基氏的子孙世袭。
除守护由幕府将军直接任免外,其他事物均由关东御所的辅臣“关东管领”
处理。
随着关东御所实力的不断加强,它与室町幕府的关系也日渐对立,至幕府中后期,关东御所已经成了室町幕府最大的威胁之一。
除了关东御所,幕府还在各地设置了“守护”
和“地头”
,其名称虽与镰仓幕府相同,但是性质却各异。
镰仓幕府的守护与地头都是将军的御家人,两者之间是主仆关系,而室町幕府的“守护”
和“地头”
多数由将军的直系族人和有力家臣担任。
为了保护这些守护、地头的利益,室町幕府授予了其裁判诉讼、处理无主田地、征收税款的特权。
这些守护、地头利用特权在地方大肆侵吞庄园,将管辖地的武士变成自己的家臣,培植自己的私人武装,逐渐发展为守护领国的守护大名。
这些守护大名在自己领国内肆意妄为,不奉幕府诏命,截留本应上缴给幕府的年贡,尤其是其日渐壮大起来的武装力量,对幕府构成了最直接的威胁。
1391年,足利氏的同族、最大的守护大名,领有11国守护的山名氏清反叛,举兵向京都进攻。
足利义满隧起兵讨平山名氏清,山名氏清战死,山名家势力急剧衰落,史称“明德之乱”
。
在削弱了山名氏清家族的势力后,足利义满将下一个目标锁定在了大内义弘的身上。
大内义弘拥有6国领地,是关西地区最有实力的守护大名。
1399年,大内义弘宣布反叛幕府,足利义满亲任总大将,派遣细川氏、京极氏和赤松氏为前锋,以总兵力3.6万人攻打大内义弘。
两军交战,大内义弘战死,幕府军队大获全胜。
此役发生于应永六年,故史称“应永之乱”
。
在削弱了各地守护大名的实力后,室町幕府加强了对财政方面的管理。
除了分散各地的约200处的直辖领“御料所”
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