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修武备,即整治军备。
范仲淹建议在京城附近地区招募强壮男丁,充作京畿卫士,用来辅助正规军。
这些卫士每年大约用三个季度的时光务农,一个季度的时光教练战斗,寓兵于农。
实施这一制度,可以节省给养之费。
京师的这种制度如果成功了,再由各地仿照执行。
推恩信,即广泛落实朝廷的惠政和信义。
主管部门若有人拖延或违反赦文的施行,要依法从重处置。
另外,还要向各路派遣使臣,巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。
这样,便处处都没有阻隔皇恩的现象了。
重命令,即要严肃对待和慎重发布朝廷号令。
范仲淹认为,法度是要示信于民,如今却颁行不久便随即更改,为此朝廷必须讨论哪些可以长久推行的条令,删去繁杂冗赘的条款,裁定为皇帝制命和国家法令,颁布下去。
这样,朝廷的命令便不至于经常变更了。
减徭役。
范仲淹认为如今户口已然减少,而民间对官府的供给却更加繁重,应将户口少的县裁减为镇,将各州军的使院和州院塥署,并为一院;职官厅差人干的杂役,可派低一些州城兵士去承担,将那些本不该承担公役的人全部放回农村。
这样,民间便不再为繁重的困扰而忧愁了。
《条陈十事》写成后,立即呈送给宋仁宗。
宋仁宗和朝廷其他官员商量,表示赞同,便逐渐以诏令形式颁发全国。
于是,北宋历史上轰动一时的庆历新政就在范仲淹的领导下开始了,范仲淹的改革思想得以付诸实施。
庆历三年(1043年)底,范仲淹选派了一批精明干练的按察使去各路检查官吏善恶。
他坐镇中央,每当得到按察使的报告,就翻开各路官员的花名册把不称职者的名字勾掉。
枢密副使富弼平时对范仲淹十分尊敬,这时见他毫不留情地罢免了一个又一个官员,不免有点担心,从旁劝止说:“您一笔勾掉很容易,但是这一笔之下可要使他一家人痛哭呀!”
范仲淹听了,用笔点着贪官的名字愤慨地说:“一家人哭总比一路人哭要好吧!”
在范仲淹的严格考核下,一大批尸位素餐的寄生虫被除了名,一批干才能员被提拔到重要岗位,官府办事效能提高了,财政、漕运等有所改善,暮气沉沉的北宋政权开始有了起色。
朝廷上许多正直的官员纷纷赋诗,赞扬新政,人们围观着改革诏令交口称赞。
这场改革直接触犯了封建腐朽势力,限制了大官僚的特权,他们对此恨之入骨,随着新政推行逐渐损害他们的利益,便集结在一起攻击新政。
他们诬蔑范仲淹、富弼、欧阳修等结交朋党,他们串通宦官不断到宋仁宗面前散布范仲淹私树党羽的谗言。
曾作过西北统帅的夏竦是个诡计多端的家伙,宰相吕夷简告病退休时,他满心以为凭自己的资历可以接替宰相职位,没料想在石介、欧阳修的抨击下,非但没有当上宰相,连枢密使的官职也丢了。
他恼羞成怒,蓄意报复。
于是他让家里的一个使女天天临摹石介的手迹,等到写得与石介亲笔字一模一样了,便伪造出一封石介写给富弼的密信,信里说要废掉仁宗。
夏竦到处张扬,诬陷改革派阴谋另立皇帝。
于是流言四起,人心惶惶。
宋仁宗虽然对这件事未必全信,但看到反对革新的势力这么强大,他开始动摇了,失去了改革的信心。
到庆历五年初,一年前慷慨激昂、想励精图治的宋仁宗终于完全退缩,他下诏废弃一切改革措施,解除了范仲淹参知政事的职务,将他贬至邓州,富弼、欧阳修等革新派人士都相继被逐出朝廷。
坚持了一年零四个月的庆历新政终于失败。
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