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第9章（第1页）

&ldo;吾当招募四方流民，屯田经商，发展生产，整顿军备，操练士卒，并打算全民皆兵，发动百姓，共抗胡虏。

&rdo;

&ldo;如此甚好，子城此意深与吾合。

&rdo;

&ldo;我想在并州施行新政，即四权分治之法，并编练新军，提高士兵的待遇，使其为国而战，为家而战。

&rdo;

听到陆风这么一说，崔言不由得大为好奇，遂问道：&ldo;何为新政？如何四权分治？何为新军？又如何使其为国而战，为家而战？&rdo;

&ldo;新政者，以别于汉之旧政也。

汉之政，权力过于集中，缺少制衡的力量，所以只要掌权者失误，则天下必大乱。

而新政便使四权分治，军、政、法、监四权分而治之，互不干涉。

同时，更令乡老以参政，成立元老院，以监督各部官员。

&rdo;见崔言好奇，陆风便给他解释了一番。

&ldo;此政与三公九卿制很是相似，只是却将刑狱之权提出以并列之，那乡老参政又如何，岂非政令不明，那乡老可有发令之权？&rdo;

&ldo;乡老参政只行使监督之权，却不可发号施令。

诚如季节所言，此政只是将刑狱之权提升，与军、政、监并列，这就是要突出律法至高无上的地位，争取作到以法治政。

&rdo;

&ldo;子城此法甚好，只是乡老参政一事，仍须琢磨。

&rdo;崔言神态凝重的说道。

&ldo;呵呵，我知季节必有此虑。

&rdo;陆风笑道。

随即，陆风又道：&ldo;孔子云：&lso;民可，使由之；不可，使知之。

&rso;

如果百姓知道自己该干什么，该怎么办，那么，就可以让他们任意而为；如果百姓不知道他们应该做什么，那么，我们当政者就要告诉他们该干什么，该怎么干。

实际上，乡老参政，无非是令其自管而已。

有时候，当局者迷，当我们发号施令的时候，或许并不知道号令是否正确，只是凭借自己主观的判断罢了。

所以，让乡老参政，让他们了解我们的政令，我们才能知道政令是否合适呀。

如果合适，乡老们自会遵从，且乐意奉行；若不合适，乡老们肯定会百般抵触的。

其实，季节兄也许会说，若乡老不奉令而行，可强治之。

但季节兄一定也知道&lso;防民之口，甚于防川&rso;的道理，所以，自古得民心者得天下，若失了民心，老百姓不甘心听从你的主政，恐怕你的所有政令都只会是一纸空文的。

&rdo;

&ldo;想不到子城所计竟如此深远，言拜服。

如此，实乃五权相互制衡了。

呵呵。

&rdo;听了陆风的一番解释，崔言心里也豁然开朗了。

&ldo;恩，事实如此，但元老院并非权力机构，而是监督审核权利的地方。

这样各种权利相互制衡，一个部门出了事，其他部门仍然可以运作。

权力的分化细化，更便于治政。