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第24章（第1页）

杨振鸣苦笑了一下：&ldo;没想到辛格博士对中国审计署的滑铁卢历史这样了解，表面看中国审计署似乎很风光，其实它的职能只是一把尺子，只有审计权而无处罚权，审计署的责任只是指出哪里存在问题、存在什么问题，而没有权限去解决这些问题。

当然，即使赋予它一种处罚权，它也未必能够不辱使命，因为审计和处罚毕竟不是同一层面上的程序，后者比前者更加实质性地触动了一种高级程序，其难度远非审计所能同日而语。

各大部委屡审屡犯的问题出在拥有处罚权的机构的不作为上，因为在中国各部委发生这类资金违规问题，通常都有更高层级的官员书面或口头的允诺，这些人对违规部委领导的顶戴花翎的存废才真正具有一票否决的隐性权力。

有他们保护和支持这正是那些屡审屡犯的部委们真正有恃无恐的原因所在，也正是拥有处罚权的机构形同虚设的原因所在。

同时，各大部委资金违规，通常是至少在部委内、甚至在从中央到地方的一条线上是公开的秘密，违规行为大部分是部委集体决策的结果，有的还打着为了国家利益的幌子。

让处罚机构不知道该拿谁去开刀，按照中国官场处罚惯例，集体挪用或乱收了几个亿的资金，只要没有进入个人腰包，部委第一把手是无须承担任何责任的。

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杨振鸣语气沉痛地说：&ldo;更可怕的还不是几十亿资金的违规账目，而是部委一级的职能部门已经不能和政府最高机构保持一致。

部委一级的官员都不能做到令行禁止，那么拾级而下，上梁不正下梁歪的官场惯性，导致了上面失之毫厘、下面谬以千里的溃决效应。

这种效应已经如此刚性地主宰了中国的行政肌体，致使政府的执政基础在以后的几年里遭受到毁灭性的破坏，对中央的执政能力腐蚀也是毁灭性的。

辛格博士同情地看着眼前的这个仍不失忧国之心的中国年轻人：&ldo;所以，你选择了离开，可是你为什么不向最高机构反映你所看到的情况，寻求他们的帮助呢？&rdo;

杨振鸣一时语塞，不知该如何解释曾经这个困扰了中国几千年的问题，最后他想了想还是讲了一个故事：&ldo;中国有一部侦探电视片叫《大宋提刑官》，片中的主角提刑官宋慈曾经办了一宗惊天大案，当案件接近水落石出时，他把八大箱物证抬进了皇帝问政的宫殿，当面向皇帝汇报案情。

当他说到皇太后也是涉案人之一时，皇帝竟然睡着了。

皇帝说自己很困，然后就强制性地劝他回家休息。

宋慈无奈离开大殿，但刚走出殿门，就见身后的大殿上空浓烟滚滚。

一会儿皇帝也随之出现在大殿门口，他告诉宋慈，那八大箱物证已经在刚才的一场大火中化为灰烬了。

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看着主考官们不解、疑惑、惊讶的表情，杨振鸣缓缓地道&ldo;皇帝毁灭了什么？毁灭的是人间公正；皇帝在维护什么？维护的是一种对他来说留亦难、除亦难的官场&lso;潜规则&rso;。

皇帝亲手销毁了罪证，其实不仅仅为了包庇皇太后和驸马爷，更是为了保护朝中一大批老臣。

在中国只是有立法权和处罚权的人不昏昏欲睡，更不&lso;因为一时失察&rso;让那些违规账本付之一炬，审计署才会真正发挥它的作用，否则就只能是一个华而不实的装饰性机构，不值得我在那里空耗岁月，浪费自己的青春。

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辛格博士听完杨振鸣的解说，满意地点点头，他侧身向坐在身旁的三浦勇志耸了耸肩膀，意思是自己没有什么好问的了。

年近六十的三浦勇志是一个略有些秃头，脸上经常带着和蔼微笑的日本人，他是日本京都大学屈指可数的终生教授之一，专门研究西方经济学，退休后现被深兰公司聘任为亚洲研究部的部长。