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第16章（第1页）

treaties）一九二九年初版是一本权威性的记录，它关于西姆拉会议只讲道：

一九一三年，西藏、中国以及英国的全权代表在印度举行会议，企图解决有关中藏边境事宜，起草了三边条约，并于一九一四年草签。

然而中国政府不准其全权代表进行正式签字。

一九二八年英印政府的外事秘书解释为什么即将出版的《艾奇逊条约集》里没有包括西姆拉文件和英国同西藏秘密签订的贸易协定。

他写道：如果文件发表了，&ldo;就不得不对三边条约及其秘密历史作简单的叙述。

现在发表这个宣言的全部事实（虽然中国不大可能现在还不知道有这个宣言存在），就可能迫使中国公开表态，从而给反英宣传提供新把柄&rdo;。

因而，不刊载这些文件，&ldo;总的来说是万全之计&rdo;。

麦克马洪线看来已成为一纸空文。

英国政府曾把英藏边境协定通知在缅甸的英国当局（这个协定同他们也有关系），但没有通知在阿萨姆的英国当局，因而后者仍然认为它的边界是在山麓下面。

达旺地区仍旧是西藏的一部分。

西姆拉会议以后二十年中，英国偶尔侵入部落地带，一般是讨伐性的，并没有企图把地图上的麦克马洪线作为有效的边界线。

麦克马洪线实际上已被忘掉。

只是到了一九年这条线才&ldo;几乎是偶然地&rdo;被记起来。

新德里政府的一名副秘书欧拉夫&iddot;卡罗（olaf

caroe）先生说道，东北边境问题之所以产生，只是由于&ldo;一个枝节问题&rdo;，[

注：这是指英国的植物学家和有名的旅行家金敦&iddot;华德（fkgdon

ward）未经许可而访问西藏所引起的争执。

西藏当局以前曾几次准许华德进入西藏。

但他在一九年没有得到许可又进入西藏时，西藏当局感到十分不快，并且向英国表示不满。

华德的兴趣已超出植物的范围。

他在一九三八年十月的《皇家中亚细亚学会杂志》（journal

oftheroyalcentralasianciety）上极力主张英国占领达旺，就说明了这一点。

]

他说：&ldo;我们经过很大困难而且几乎是偶然的机会，才查明真正位置&rdo;。

卡罗立刻主张至少要在书面上推行前进政策。

他建议英藏协定应该发表，不能再拖。

因为《艾奇逊条约集》里没有把这些协定包括进去，如果中国政府注意到这点，就&ldo;很可能用来支持这样的论点：即印藏之间不存在经过批准的协定&rdo;。

他还建议应该立刻采取步骤在官方地图上把麦克马洪线画成边界线。