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第107章（第2页）

但是，今天我担心波斯尼亚会面对同样的局面，因为，它同样的没有国际社会共同认可的解决方案‐‐至少没有一个军事解决的方案。

在冷战后的世界，美国应认清，在什么地方，采取何种方式来使用它的军事力量。

这需要对美国对外政策的目标进行明确的界定。

五十年来我们的目标一直很清楚：遏制苏联的扩张。

但时至今日，这已不再是我们努力的重心，我们已经失去了我们的敌人。

那么，什么将取代它呢？一九九三年九月二十七日比尔&rdo;克林顿总统对英国议会说：&ldo;我们的首要目标必须是，扩大和加强世界上以市场经济为基础的民主社会。

&rdo;国家安全顾问安东尼&iddot;莱克在同一周里也表达了这样的意向。

他说：&ldo;遏制战略的后继者无疑是扩展战略‐‐扩展世界上自由、民主的市场经济社会。

&rdo;这样一个概括性的公式，是远远不能够说明我们的目标的。

显而易见，美国不可能也不应该介入其它国家因走向资本主义民主而导致的所有冲突。

例如：我们没有对爱德华&iddot;谢瓦尔德纳泽在格鲁吉亚建立民主制度的企图给以军事支持，这是完全正确的。

我们也不应该被期望，使用军事力量去阻止世界上所有对无辜百姓的屠杀。

当前，世界上至少有十几个地区在燃烧着战火：波斯尼亚、布隆迪、格鲁吉亚、伊拉克、克什米尔、卢旺达、苏丹和也门，这里列举的还只是其中的一小部分。

激烈的冲突或许不久还会在科索沃、莱索托、马其顿和扎伊尔爆发。

难道所有这些地方我们都要卷入吗？无论是美国还是其它超级大国都不可能明确地回答这一问题。

答案只有在我们国内，在超级大国之间，在国际组织的会议上，经过长达数年的广泛讨论后才会得出。

我们必须为我们自己和其它国家使用军事力量，确立一个适当的界定标准。

反对侵略的标准可相对的简单明确，但那些与维护政治秩序和在国内避免大规模屠杀有关的条款‐‐如一九九四年在卢旺达的情况‐‐则不能过于简单。

几个基本的问题必须澄清：我们应对什么程度的人类苦难予以反应？根据联合国确定的全球公约和一九八九年我国的立法：美国同意加入反种族屠杀的活动。

但是什么样的行动可定义为种族屠杀呢？一九九四年六月，美国政府确认二十多万卢旺达人的被杀是&ldo;种族屠杀行为&rdo;，但同时却拒绝声明该行动属于条约中规定的范围。

难道，那里不正是一个种族大屠杀的典型例子，而需要国际社会给予公正的干预吗？那么，我们究竟应在什么情况下进行干预呢？是为避免外交失利和暴力冲突的出现，还是当屠杀开始升级之时？当某个国家陷入这种局面时，我们又该做出何反应呢？‐‐如前南斯拉夫的情况‐‐当他们声称，外部干预是明显地侵犯他们的主权之时。

对此，我们也已经看到，非洲统一组织和美洲国家组织在支持这种干涉时一次又一次地失败。