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第23章（第1页）

因此，空军认为，无需作好应付所谓有限战争威胁的特殊准备。

因为在我们准备大战的时候已经考虑到它了。

任何特殊的准备可能是非常不利的，它会引起对我们在危机中使用报复力量的决心的怀疑，从而削弱威慑力量的效果。

这种怀疑也会助长潜在的敌人的气焰和使我们的盟国感到失望。

我们必须反对任何可能损害&ldo;大规模报复&rdo;政策的信服力的行动。

空军认为，我们主要的危险在于苏联的战略空军部队和导弹部队的日益强大。

为了应付这一危险，美国必须在战略打击能力方面经常远远超过苏联。

为此，我们需要越来越多的战略导弹和战略轰炸机，并在导弹的战斗力还没有得到完全证实之前保留充分的战略轰炸机。

我们虽应确保驻在美国本土的战略打击力量不受敌人的突然袭击，但在战略空战中，强有力的进攻就是最好的防御。

因此，战略空军必须比大陆防空部队和由陆军提供的要地防空部队，优先得到不断的加强。

同样，我们也不应错误地以大量的财力发展反导弹导弹防御，如奈基3型反导弹导弹。

因为，它是否可以使用，还值得怀疑，此外，其造价也非常高昂。

虽然研究和发展一种反导弹导弹可能是正当的，但在没有证明它的有效性以前，就不应投入生产。

空军在一些具体问题上的立场，来源于前面所说的理论。

如果这种理论是正确的，那么预算的重点就应放在进行大战的部队方面，特别是战略空军方面。

海外驻军应当减少到只起绊索的作用。

国内的战略机动预备队应当缩小到较小的规模。

如果这些部队适当地缩小了，就不需要增加战略空运和海运部队来保证它们的运动。

由于美国只需要准备应付大战，而且大战也只是短暂的，因此就没有理由在本土储存大量的动员物质。

各种部队的动员基地应当减少，把节省下来的钱用于现成的部队‐‐最好是空军方面。

随着有人驾驶的飞机的重要性的降低，空军看到在各军种之间继续保持对它有利的预算，已经成为越来越严重的问题。

为了保持对它有利的预算，空军一方面发动进攻，以图接管陆军的大陆防空任务，另一方面又进行防御，防止海军的北极星潜艇插足于它的战略轰炸任务。

由于一些不了解的原因，空军代表至今仍反对使洲际弹道导弹和中程弹道导弹具有机动的能力。

然而，它们对机动的北极星导弹作了重要的让步。

可以预料，在以后，空军的立场可能会有变化。

上面是在参谋长联席会议辩论中显示出来的关于各军种立场的相当精确的陈述。

这些不同的立场说明了尚待文职当局作出决定的问题的范围和性质，同时也说明了预算对各军种意见分歧的影响。

事实是，如果大家不知道国防预算的限额，那末，军种之间的许多冲突是可以通过协调来解决的。

但是，国防预算的最高限额约达400亿美元的事实提醒了每位参谋长：各种军事计划虽然性质不同，但事实上却是在数量已经确定的美元之间进行竞争。

这种考虑影响了参谋长们对兄弟军种的计划的态度，因而也就更难作出一个大公无私的判断。

反之，如果不考虑财政因素，就可能作出公正的判断。