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第85章（第1页）

新宪法草案在坚持凯末尔主义的基础上，总结1961‐1980年间的政治实践，确定国家体制的未来方向。

新宪法草案依旧规定总统由大国民议会选举产生，任期7年，不得连任，不得具有政党身份，同时赋予总统以广泛的权力，包括任命政府总理和内阁成员、任命宪法法院法官、任命武装部队参谋总长、任命大国民议会上院14的议员、主持国家安全会议、解散议会、宣布紧急状态，总统取代大国民议会成为国家权力的核心。

根据1961年宪法，总统作为国家元首，超越党派的界限，象征土耳其共和国的最高利益，却无实际上的行政权力。

相比之下，根据1982年宪法草案，总统的行政权力明显扩大，进而形成总统与大国民议会、内阁相互制约的多元化行政体制。

新宪法草案区别于1961年宪法的另一方面是，限制新闻自由、结社自由和个人权利，强调公民的个人权利不得违背国家利益和公共秩序。

同时颁布的新政党法和新选举法对于政党活动予以限制，规定所有合法政党必须在超过半数的省区设立分支机构，只有在大选中获得选票超过10的政党可以加入大国民议会和拥有大国民议会席位。

新宪法草案以及新的政党法和选举法的制定，体现出在经历20世纪60年代和70年代过度自由、民主权利滥用和社会混乱的状态后民主秩序的理性收缩。

1982年10月，新宪法草案通过国家安全委员会的审查。

1982年11月，在强制的气氛中举行新宪法的全民公决，约200万拒绝参与投票的人被剥夺未来5年的投票权。

1888万人参与投票，投票率为913；1722万人投票赞成新宪法，支持率为914，163万人投票反对新宪法，反对率为83。

新宪法的反对者大都来自土耳其东南部的库尔德人地区。

根据全民公决通过的新宪法，国家安全委员会主席科南&iddot;埃夫伦出任总统。

二、祖国党执政：文官政治的重建与新经济政策的实施1983年4月，新政党法颁布。

新政党法规定，新建政党必须完全脱离原有的旧政党，政党组织必须遵循民主程序，政党纲领不得违背凯末尔主义的原则。

根据1983年政党法，政党的中央机构由全体党员大会选举产生，包括党主席、执行委员会和纪律委员会，政党地方组织包括省级分支，政党执行委员会必须在司法机构的监督下提名议员人选。

随后，国家安全委员会宣布废除政党禁令，解除党禁，重新启动政党政治。

1983年6月，新选举法颁布。

新选举法规定，只有在大选中获得超过10选票的政党方可进入大国民议会，也称&ldo;10的门槛&rdo;，旨在避免大国民议会席位分散和小党林立的混乱局面。

1983年春夏之交，新建政党15个，包括前正义党领导人苏莱曼&iddot;德米雷尔创建的正确道路党、前总统伊斯梅特之子埃尔达勒&iddot;伊诺努创建的社会民主党、图尔古特&iddot;厄扎尔创建的祖国党、退役将领图尔古特&iddot;苏纳尔普创建的民族民主党和内切德特&iddot;卡勒普创建的民粹党。

祖国党持中右翼立场，强调自由主义和市场经济，主张扩大私有化和外向经济，以增加投资实现经济的发展。

民族民主党持右翼立场，强调保护自由竞争，吸纳国外投资。

1983年11月，土耳其举行议会选举，标志着文官政治在1980年第三次军事政变和军人接管政府之后得以重新恢复。

923的选民参与投票，达到1946年多党制议会选举以来的最高投票率，获准参加竞选的政党包括持中右立场的民族民主党、持中左立场的民粹党和持中间立场的祖国党，其中民族民主党和民粹党得到军方的支持，而祖国党系非军方支持的平民政党。

1983年议会选举的结果是，祖国党获得456的选票和大国民议会下院211个席位，民粹党获得308的选票和大国民议会下院117个席位，民族民主党获得236的选票和大国民议会下院71个席位。

祖国党作为议会第一大党组成新一届内阁，祖国党主席图尔古特&iddot;厄扎尔出任内阁总理。

祖国党在议会选举中的获胜，出乎军方的意料，标志着土耳其的民主化进程真正步入文官政治的道路，军人政治从此逐渐淡出政坛。

图尔古特&iddot;厄扎尔（turgut&oul;zal，1927‐1993年）出生于土耳其东南部城市马拉提亚一个虔诚的穆斯林家庭，毕业于伊斯坦布尔技术大学，20世纪70年代加入救国党，1977年曾经作为救国党提名的候选人竞选议员落败。

1983年5月，厄扎尔创建祖国党（otherlandparty），该党核心成员大都具有伊斯兰主义的宗教政治背景。

1980年军方政变后诸多旧政党的解散和由此出现的政治真空，提供了厄扎尔和祖国党崛起于土耳其政坛的绝佳条件。

图尔古特&iddot;厄扎尔（右）

图尔古特&iddot;厄扎尔政府时期，建立在选举政治和多党政治基础上的文官政治重新取代军人政治，成为土耳其政治生活的常态形式。

图尔古特&iddot;厄扎尔领导的祖国党兼有原正义党、救国党和民族行动党的多重政治元素，代表土耳其政坛的中右翼势力，政治理念相对温和，强调法律秩序和法治国家，兼顾世俗原则和宗教诉求。

祖国党也具有民族主义的浓厚色彩，坚持土耳其‐伊斯兰一体化的思想，强调维护民族独立和国家主权，倡导民主的政治原则和宽松自由的政治环境，主张扩大地方政府的自治权力。

祖国党执政期间，政治形势趋于稳定，政治环境日渐宽松，多元化的政党政治进一步活跃。

1983年6月，前正义党领导人苏莱曼&iddot;德米雷尔创建正确道路党（truepathparty）。

该党自称是20世纪50年代的民主党和60‐70年代的正义党的延续，强调捍卫民族利益、保障公民权利和实现社会公正，同时坚持世俗主义的政治原则，进而区别于伊斯兰主义政党。

祖国党和正确道路党均为20世纪80年代主导土耳其政坛的右翼政党。

相比之下，民粹党（populistparty）继承共和人民党的政治传统，系左翼政党，强调推动工业化进程和政府必要的经济干预，反对垄断，主张通过税收政策缓解贫富差距，扩大就业，降低失业率，支持者主要来自城市中下层和知识界。

繁荣党（welfareparty）始建于1984年，系救国党的延续，强调推动民主化进程、繁荣经济和实现社会公正，主张摒弃国家主义，倡导伊斯兰主义的发展模式。