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第51章（第1页）

宪政改革从此搞了四项：

首先是改革官制。

三十二年九月二十一日，宣布中央官制：&ldo;军机处为行政总汇……毋庸编改内阁……各部尚书亦为内阁政务大臣&rdo;。

厘定十一部：外务部、吏部、学部、民政部（巡警部并入）、度支部（户部改用此名，财政处、税务处并入）、农工商部（商部并入）、陆军部（兵部改用此名，练兵处、太仆寺并入）、法部（刑部改用此名）、礼部（太常、光禄、鸿胪3寺并入）邮传部、理藩部。

各部均设尚书一员，侍郎二员，各部尚书军充政务大臣。

这次厘定官制之前，二十七年总理衙门已改为外务部，二十八年撤销詹事府、通政使司，三十年，增设商部、巡警部和学部。

军机处、内阁和各部主管官员：

军机大臣：奕劻、瞿鸿、世续。

外务部管部大臣奕劻，尚书瞿鸿，礼部尚书溥良，度支部尚书溥，吏部尚书鹿传霖，陆军部尚书铁良，学部尚书荣庆，民政部尚书徐世昌，法部尚书戴鸿慈，邮传部尚书张百熙，理藩部尚书寿耆。

中央的官制改革只换了一些名称，总的是维护皇权，政务大臣汉人只占13，以责任内阁为中心的官制改革根本没实现，引起了社会特别是立宪派的强烈不满。

清政府又对地方官制进行了改革。

省设提学、提法、交涉三司及巡警、劝业道，没有学政的省份增设学政。

提学使司主管教育，提法使司管司法行政，交涉使司管理公众交涉，巡警道管巡警、户籍、卫生事务，劝业道管农工商和交通。

东三省改行省。

撤销原东北地区的将军、都统、副都统，设东三省总督与奉天、吉林、黑龙江三省巡抚。

第二、中央设资政院，各省设谘议局。

三十三年八月十三日诏设中央资政院，同年九月谕设立各省成立民意机构谘议局，实际上是宣统元年成立。

资政院和谘议局是议院正式成立前的预备机构。

资政院&ldo;博采群言&rdo;，养心殿垂帘听政处为中央民意机构，有总裁、副总裁、秘书长和1、2、3等秘书。

议员3百人，恰好25人钦定，其余来自各省。

负责议定国家每年收支预算、决算、税法、公债、法规制定、弹劾大臣和奉旨交付讨论之事。

谘议局有权议定本省行政兴革事件、预算、决算、税法等，供督抚采纳。

宣统二年九月，资政院在北京召开第一次常年会，会议涉及政治、经济、外交、文化、教育等多方面，并有中外记者旁听，对传统的专制体制以极大的冲击。

各省的谘议局具有地方议会性质，激起了地方立宪派的热情，促进了立宪运动的高涨。

第三是法制改革。