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不管文官们和政客们在一九六o年到一九六一年期间的要求和态度怎样,这些要求还是在严酷的事实面前碰了壁‐‐或者说在拉达克东北部难以通过的高山峻岭面前碰了壁。
西部军区要求在一九六一年底以前必须调来五个步兵营到西段,结果只有一个营按期调来。
这个营(第八廓尔喀联队第一营)于一九六一年夏调来后,印度在西段的兵力只有三个营(其中两个营是民兵),没有支援火力,统一受驻防列城的一个旅部指挥。
这几个营所建立的哨所和工事仍然是沿着陆军总部一九六o年二月下达的命令中所规定的一线‐‐除碟穆绰克一地外,都没有跨越中国主张线。
政府要求向前推进的压力,遭到有关军区的抵制,他们不愿把部队派往他们无法得到接济和支援的地段去。
在维尔马将军指挥负责该地区防务的第十五军期间,只是碟穆绰克周围的某些哨所有所推进。
一九六一年春维尔马辞职后,在喀喇昆仑山口下一个叫斗拉特别奥里地(daulat
begoldi)的地方建立了一个原来他反对建立的哨所;而这个地方也还是在中国所主张的领土之外。
直到这时前进政策仍不过是个行动意图而已。
到了一九六一年中期,印度在西段的兵力经过极大的困难才稍有加强,但与中国对比,它的地位则发生了急剧的、不利的变化。
当时,印度的公路还没有修到列城(一九六一年十月运输队第一次试验性地通车到这个地方,在此以前部队给养全靠空运或骡驮),而中国人修筑的公路支线已到达他们最西部的哨所。
中国人施工处的地形相对平坦,并拥有充分的劳力和筑路装备。
新德里把中国人在阿克赛钦的加紧活动看做是一种带有挑衅性质,甚至是威胁性质的发展。
除了某些军人之外,没有任何人曾经想到中国人会对印度的外交姿态和军事集结‐‐虽然是小规模的、缓慢的‐‐做出反应。
看到了这种可能性的一个军人后来曾提醒政府:阿克赛钦公路是中国的一条重要战略公路,如果印度的行动威胁到它,即便是遥远地威胁到它,中国将会做出强烈的反应。
[注:见本章下文]
到了一九六o年底,印度军事情报部门对中国在西段的兵力重新作了估计,认为中国的兵力为一个师,还有一些装甲部队,此外中国的公路网和摩托化运输使他们具有高度的机动性。
于是,西部军区向陆军总部提出,为了遏制中国的威胁,需要部署一个整师的印度部队。
需要的是一个师,而印度能部署的军队只有一个正规营和两个民兵营。
中国集结的速度和力量,远远地超过了艰难行进的印度人,这种情况突出地说明了前进政策在军事上是不现实的‐‐但印度政府看不到这一点,还是继续催促推行这个政策。
印度政府要推行这个政策,并不是由于公众的压力。
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