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页面基督教世界最后终于为他们的顽固和欺骗所激怒了;他们都被他们的红衣主教所抛弃,而他们自己则作为朋友和同事结合在一起了;他们的反叛行为还得到了众多高级教士和使节的会议的支持。
以同样公正的态度,比萨会议免去了罗马和阿维尼翁教皇的职位;秘密会议一致同意选举亚历山大五世,他的空缺很快就由以同样方式选出的最荒淫的约翰二十三世所补充。
但是法兰西和意大利的鲁莽行为,不但没有消除分裂,反而为圣彼得的宝座又增添了第三位觊觎者。
于是,为了这些新的宗教会议和秘密会议问题又争论不休起来,日耳曼、匈牙利和那不勒斯的三位国王追随着格雷戈里十二世:
而本尼狄克十三世,他本人是西班牙人,为那个强大民族的信徒和爱国者所接受。
比萨会议的冒失的议程得到了君士坦斯会议的纠正;西吉斯孟德皇帝,作为天主教会的拥护者或保护者,扮演了一个十分显眼的角色;世俗和宗教成员的人数之多及其极大的重要性,看来似乎已可组成欧洲统一城邦了。
在三个教皇中,约翰二十三世是第一个牺牲品:他在逃跑后被作为俘虏抓了回来:对他的最严厉的指控被压了下来,这位基督的代理人仅只被指控犯有海盗罪、谋杀罪、强奸罪、鸡奸罪和乱伦罪;他在签署了对自己的判决书之后便开始在监狱里为自己一时冒失轻易越过阿尔卑斯山,大胆置身于一个自由城市的做法赎罪。
仅限于里米尼的狭小地区向他臣服的格雷戈里十二世较为体面地下台了;他的使臣召开了一次会议,在会上他放弃了合法教皇的头衔和权力。
为了粉碎本尼狄克十三世或他的追随者的顽固性,这位皇帝亲自从君士坦斯前往佩皮尼昂。
卡斯蒂利亚、阿拉贡、那瓦尔和苏格兰的国王们达成了一个平等而体面的协议:在西班牙人的同意之下,本尼狄克被那次议会免职,但是这位无害的老人却被孤单地留在一个城堡中,在那里一天两次将背叛他的事业的那些反叛王国驱逐出教会。
在这般根除了分裂的余毒之后,君士坦斯宗教会议采取缓慢而谨慎的步骤,选举了罗马的君主和教会的首领。
在这一重大时刻,24人的红衣主教团以新增加30名代表而得到加强;其中6人是从基督教世界的5个大民族中‐‐意大利、日耳曼、法兰西、西班牙和英吉利选出的:由于他们都希望选一位意大利人和一位罗马人,外族人的干预渐趋于缓和;而奥托&iddot;科隆纳的传统的声望和个人的才能使他得以成为秘密会议的成员。
罗马满怀着喜悦和顺从迎接了她的这个最高贵的儿子;这个宗教国家一直受到他的强有力的家族的保护;马丁五世的登位则标志着教皇回归梵蒂冈和建立梵蒂冈教权的新纪元。
世纪的罗马政府一位市民曾带着喜悦的心情高兴地说,罗马国王,在对在城门口欢迎他的红衣主教和高级教士轻轻点头之后,特别注意到元老们的服装和像貌;而在这次最后的告别仪式上,帝国和共和国的拥护者友好地互相拥抱了。
根据罗马的法律,她的第一位行政官员必须是一位法学博士,一位居住在距罗马城至少40英里以外的外地人,和罗马居民之间不得有三辈以内的血缘或姻亲关系。
选举每年举行一次:对将离任的元老的所作所为要进行严格的审查;在他离任未满两年之前不得重新担任同一个职务。
每年付给他丰厚的弗罗林的薪金;他在公开场合以代表共和国君王的身份出现。
他的袍子为金丝织锦缎或深红色天鹅绒,在夏季则为较轻薄的绸缎:他手持一根象牙权杖;他的来临总有喇叭声为之先导;走在他前面的至少有4位侍从官或随从,他页面们所执的红色棍棒上包有金色或该城当时一般服装的颜色。
他在朱庇特神庙宣誓,肯定他的权力与义务,遵守并维护法律、限制骄纵分子、保护穷人,并在他的法律权限范围内主持正义、实行仁政。
他在行使这些有用的职能时另有三位学识渊博的外族人协助他工作:两位副手和一位刑事审判官:他们经常审问的抢劫案、强奸案和谋杀案都得依法判决;而这些法律的不足之处却给人以泄私仇和为了共同防御进行武装联合的可乘之机。
但是元老的职责只限于伸张正义:朱庇特神庙、国库和本市的政府和它的土地都被交托给位监督官负责管理,他们每年要更换4次:那13个区的民兵则分别集合于他们各自的首领,或caporioni的旗帜下;其中第一人被加以领队的特殊名号。
人民立法机关由秘密的和一般的罗马人议会组成。
前者包括行政官员和他们的直接前任,再加上一些财务和法院官员,以及那分别为13人、26人和40人的三个等级的议员;总共约为120人之数。
在一般罗马人议会中所有男性公民都具有选举权;他们这一特权的价值还由于随时注意防止外族人盗用罗马人的称号和身份而更为提高了。
民主的骚乱依靠明智而坚持不懈的预先防范得到了控制;除非在公开的讲坛或法庭上,任何人不得随便演讲;所有制造混乱的呼喊声都受到压制;多数人的意识由一次秘密投票来决定;他们的信条则在罗马元老和人民的可敬的名义下四处传播。
由于秩序的建立总是逐渐与自由的衰落相关联,因而很难划定一个明确的时期,说在这段时期中这种政治理论已被精确地在长时间中变成现实。
但是,在1580年有人把古代的法令搜集起来,整理成3册,在格雷戈里十三世教皇的统治下,并得到他的同意,作为现行法令使用:这部民事和刑事法令就是这座城市的现代法律;而且,如果说那人民议会已被取消了,一位伴有三位监督官的外国元老仍然居住在朱庇特神庙的宫殿中。
恺撒们的政策曾多次被教皇们重新颁布施行;罗马的主教假装着维护共和国的形式,而实际却是在一个世俗和宗教的王国中,进行绝对的专治统治。
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