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在明末社会经济遭到严重破坏,社会财富高度集中的情况下,要筹集这样一笔庞大的军饷,办法只有让皇帝、亲王、勋戚和大官僚地主拿出银子来。
然而地主阶级贪婪吝啬的本性决定了此路不通。
朱由检在崇祯十年四月二十七日召对大臣时说道:&ldo;去岁谕令勋威之家捐助,至今抗拒,全无急公体国之心。
就是省直乡绅也不捐助。
及至贼来,都为他所有了。
怎么这等愚?&rdo;朱由检在指责勋戚乡绅时,颇有点旁观者清的味道,可是一谈到自己的内帑就暴露了他同样财迷心窍。
他说:&ldo;贼定要大剿,定要用大兵,只是钱粮若不出于民间,就该发帑藏了。
目今帑藏空虚。
因粮与加派无异,前查约数若干限二日内奏夺,如何不见奏来?&rdo;4
皇帝带头叫穷,勋戚和乡绅也抗拒不捐,增加的兵饷就只有全部压到髓乾血尽的贫苦农民身上了。
杨嗣昌的建议,这二百八十万两银子的主要来源是按田亩加派。
在这以前加派的方法是根据卢象升的建议,凡缴纳地亩粮税在五两以上的加征若干。
这种方法称之为因粮,其特点是由纳税粮多的地主承担加派。
尽管它归根结底还是落到佃种地主土地的农民身上,但一般农民缴纳税粮不可能达到五两以上,也就不在加派之列。
卢象升的建议多少考虑到了当时农民的实际状况。
他明白,农民们之所以纷纷起义是因为无以为生,再要从他们身上榨取更多的银钱,势必驱使更多的人参加起义5。
杨嗣昌作为官僚地主的代言人,坚决反对这种&ldo;分别贫富&rdo;的&ldo;因粮输饷&rdo;,主张不再区分税粮多少,按田亩一体加征。
他说:&ldo;因粮输饷,前此卢象升奏行一年,不能应手。
良由宦室富民从来飞洒、诡寄,以避大户差徭,如今欲分贫富,其事甚难,只分得个巧拙而已。
&rdo;6崇祯帝急于把农民起义镇压下去,只要能拿到养兵的银子就不计后果,立即同意杨嗣昌的建议,一律按亩均输。
这就是许多史籍上语焉不详的&ldo;改因粮为均输&rdo;的内容。
崇祯十年闰四月,朱由检正式下诏加征剿饷。
诏书说:
&ldo;流寇蔓延既久,生民涂炭已极。
不集兵会剿,贼不能速除;不多措钱粮,兵不能大举。
帑部匮诎,设处无方。
廷议改因粮为均输,暂累吾民一年,除此腹心大患。
筹思再四,万非得已。
……今责成所在抚按,大张榜示,备述朝廷为民除残、多方轸恤至意。
遍集官吏,严行戒饬,递布乡村,详加劝谕,使远迩尽知,贫富均纳,果能遵行无扰,自然好义乐输,剿功告成,一体叙录。
&rdo;7
加饷二百八十万两,&ldo;改因粮为均输&rdo;,无异是朱由检、杨嗣昌为代表的反动统治阶级饮鸩止渴。
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