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第26章（第2页）

注：然而，对于不丹和锡金的边界的画法变化很大。

在一九五四年以前出版的地图，这两个国家被画在印度境外，但是在一九五四年出版的地图上这两国都被画在印度境内。

这种变化并不反映印度和这两国的条约关系。

不丹是一个完全的主权国家；锡金的独立地位则比较地有名无实。

但是印度宪法并没有把锡金作为印度的一部分。

一九六七年印度外交部长查格拉（c插gla）人民院讲话中也证实锡金不是印度的一部分。

但是，印度不顾锡金和不丹的多次抗议，在印度地图上继续把这两个国家标画在印度境内。

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在西面，从尼泊尔到阿富汗之间的一段，则以实线的国际边界代替了那块未定界的淡色‐‐但在实质上同过去的主张不同。

新地图把从阿富汗到喀喇昆仑山口一段的边界线往后拉了一些，使之大体上沿着喀喇昆仑山的主脉，从而放弃了约翰逊-阿尔达那一派关于在这一地段向前推进的主张。

但是在喀喇昆仑山口以东，新地图上的边界线又向北拐，大致上又回到约翰逊-阿尔达线，把直抵昆仑山的一片地带圈了进来‐‐把阿克赛钦包括在印度境内。

英国统治时期对阿克赛钦提出的领土要求，是一个战略上的方案，目的是为了预防俄国人的挺进，使他们离开西藏和印度越远越好。

德里和伦敦在过去不同时期里，时而赞成这个主张，时而抛弃这个主张，但是从来没有作为正式的边界建议而提出来过，也从来没有在地面上把行政管辖扩展到那里‐‐英国当时不愿也无力这样做。

虽然英国有些地图曾经长期沿用上述画法，但前面讲过，这种画法并不总是反映英国的边界政策。

当时英国人在地图上可以自由地绘出暂定的边界线，因为这些画法可以随时修改而不会引起尴尬的问题。

然而，独立后的印度政府在官方地图上对阿克赛钦提出断然的要求，其后果就大不一样。

印度政府声称这块领土属于印度，就使得本国政界舆论甚至在某种程度上使印度在宪法上也要对之采取同样态度。

[注：见本章第二节]印度再要撤回这个领土要求，就非常困难，也许甚至是不可能的了。

为什么一九五四年印度政府在地图标出明确的边界时提出对阿克赛钦的要求呢？按照他们自己的说法，他们之所以在喀喇昆仑山口以西的一段，放弃了将边界线划在喀喇昆仑山以外的主张，

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注：到了一九五四年，印度对整个克什米尔的领土要求变得强硬起来，因此，印度冒称有一条中印边界存在于喀喇昆仑山口和阿富汗之间，而这一片领土在事实上是属于巴基斯坦的。