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第17章（第2页）

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然而，在有关边境政策的讨论中，温和派也总有自己的发言权。

一九三九年初，阿萨姆代理省督特怀南（hjyna）从实际和法律的立场出发，对于兼并达旺的建议提出异议。

他提醒总督林利思戈（llithgow）勋爵说，政府已承认在东北边界上来自中国的危险已大大减少了。

他接着问道：&ldo;我们根据一九一四年条约所享有的权利，在法理上绝对站得住吗？……如果参与三边条约三方中有一方不批难条约，那么另一方能够说这个条约在它自己和第三方之间具有约束力吗？&rdo;他指出一九一四年麦克马洪和西藏代麦之间的换文&ldo;缺少同签订条约有关的正式手续&rdo;，并且指出：政府从一九一四年到一九三八年都没有采取步骤来实施麦克马洪线，这个事实在道义上和国际法上，对政府所持的立场一定有不利的影响。

英国的政策是要同西藏继续保持友好关系，因此，他建议在政府占领&ldo;一个在种族上、政治上、宗教上一直倾向于西藏的&rdo;而且又在西藏行政管辖之下的地区之前，应该首先考虑其他方案。

特怀南所建议的方案之一，就是将麦克马洪线加以修改，使之通过距达旺东南几英里的大山口色拉，这样就把达旺寺留给西藏。

[注：作者要向卡鲁纳卡尔&iddot;古普塔（karunakar

gupta）博士致谢，是他提醒作者注意特怀南写的这封信的。

这封信保存在印度事务部的图书馆里。

信的日期是一九三九年三月十七日。

编号是政治（对外）司，档案第23卷，档号36。

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不管是由于论据有力，或由于欧洲战争的阴影改变了人们对于东北边境的战略考虑，或者仅仅是由于财政拮据，温和派这次取得了胜利。

新德里不仅拒绝了永久占领达旺的建议，而且拒不批准莱特富特再次前往达旺，担心那样就会由于要&ldo;履行对门巴人的义务&rdo;而不得不永久占领达旺。

他们注意到在以往两年中使拉萨承认英国人在达旺地区享有权利的企图都已失败。

他们的结论是，英国人占领达旺&ldo;一定会引起西藏政府强烈的不满，并且会危害经过很大努力才培植起来的友好关系……。

&rdo;不管怎样，印度政府抛弃了坐在办公室里的战略家的理论，这时已经得出结论：&ldo;麦克马洪线由于一年有大半时间难于进入，[作为]一道防线是根本不会令人满意的。

&rdo;于是，他们就报告伦敦方面说，他们已经&ldo;决定不再推行在达旺建立控制的计划了&rdo;。

一九三六年，西藏政府已经很清楚地表示它不接受对达旺地位的任何变动。

那年秋天，英国驻锡金的政务官访问拉萨，同西藏官员讨论达旺问题。

他汇报说，西藏方面的态度是：