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的政策要明确得多。
廓尔喀战争之后,英国并吞了那里的小山邦之一‐‐库马翁(kuaon),并且企图使其他小邦只同英国发生政治关系。
可是英国发现这些小邦实际上继续效忠于两方;在那些小邦中英国只有名义上的权力,而西藏却施行事实上的统治。
在英国统治印度的年代中,这种状态一直没有改变,在一九四七年之后,新的印度政府加强了对这些地区的管辖,从而排斥了西藏的权力,西藏和中国相继提出了抗议。
正如一位学者在一九六o年所写的:&ldo;任何一方行使独霸的权力,势必要否认另一方多年来比较经常和公开行使的权力。
&rdo;就这一小段的边界而言,看来英国是把各主要山口视为边界的特征,以分水岭来定界;但西藏却继续在各山口的印度一边的地区内行使权力。
英国将尼泊尔、锡金和不丹等变成为如寇松一九o七年所说的保护国的链条,此后就满足于让它们的边界悠然处于山麓之下。
只要英国深信它在这些小邦中的势力足以把敌对的大国排除在外,那么,保持一条位于平原的边界也就够了:让那些顺从的土邦去防守进入印度的通道,同英国人自己防守相比,会是同样安全而且要省钱得多。
历史引言帝国的界限(4)
东段边界的历史发展(点击图片可浏览清晰大图)
二、麦克马洪线
在不丹东面,英属印度的边界二十世纪初期也在山麓下面,但在边界的东段,情况大大不同。
在北面,不是一个挨着一个的、屈从英国压力和外交摆布的小邦,而是稀稀落落的部落,人口稀少,散居在山峦起伏、丛林密布、六十英里宽的地带。
这又是一个无人地带,只有在它的北面不出现别的强国的情况下,这个地带才可以作为边境。
否则,对于负责印度防务的人们来说,它会经常是忧虑或是诱惑的根源。
一八二六年英国把阿萨姆并入英印帝国版图。
阿萨姆最初主要是由布拉马普特拉(brahaputra)河谷组成;河谷北面和南面的一些山地,长期以来都处在英国行政管辖范围之外。
那里的地势令人望而生畏,而且部落里的人就是在不采取敌对态度时,也是凛然难犯的。
然而在十九世纪后半叶,开发的潮流开始冲入布拉马普特拉河谷北边的山麓丘陵地带。
在茶树园主眼里,平原上面的斜坡可以开辟出新的、广阔的茶园,而木材公司也没有把稠密的森林看作一个障碍,而是把它看作等待开发的丰富资源。
政府方面懂得,毫无控制地向山麓丘陵地带进行商业渗透,很快就会引起同那里部落的麻烦。
一八七三年,英国人在不到山麓的地方划了一条线,任何人没有通行证或许可证都不准越过。
这条&ldo;内线&rdo;在山下造成一个保护区,等于是一条隔离线,控制着商业活动和其它可以引起麻烦的活动的扩张。
内线订得很具体,某些地段还有标界,这不仅是为了防止人们擅入山区,它还起着行政区域界线的作用(内线以外不收税)。
然而这并没有被认为是国际边界,国际边界是外线。
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