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第94章（第2页）

为此郭进还特意设计出了一个奇特的运输工具，马拉式货船。

蒙古高原的河流都不太深，河面也不太宽，沿岸平坦适合跑马，不过马匹或马车运输量不大，反而不如利用水利可承载更多货物，而马拉显然比靠人力摆渡更加省力。

满洲里农耕区能自给自足后，再继续采用半军事化管理已经不太合适了。

新的行政管理方式势在必行。

参考中原的城镇管理，结合后世的民主理念，郭进就计划按照一千人一个村，一万人一个镇，一个镇七个卫星村（各一千人），一个中心村（三千人），设三个区，一个区等于一个卫星村的划分方式，将满洲里的农耕区分成了两个镇，一个以额尔古纳河、海剌尔河、呼伦湖辖区为中心，一个以贝尔湖、合勒河、兀鲁灰河辖区为中心。

一个村设立了一个村长管理行政，一个师爷管理财政，一个文书管理基础教育（数学、汉文），一个捕头领十个捕快管理治安。

一个镇的话，设有镇长一名，总捕头一名，总监一名，先生一名管理职业教育（技能培训）。

一开始这些人都是由郭进抽调铁谷的手下去负责，就按照管理商行的模式进行管理，等过几年后，再看情况适度的开放村镇自治，让百姓自己选则父母官。

郭进从来都不认为全国行政一盘棋，是什么好的管理方式。

各地的风俗不同，地理情况也不相同，全国一盘棋看是合理，其实有厚此薄彼之嫌。

不过因为农业无税，这些官员以及根据需要聘用的助手，他们的待遇肯定是没办法从地方财政支付，那些蒙古贵族们更是不可能掏钱来买单，只能由&ldo;多管闲事&rdo;的郭进自己掏腰包来垫付。

农业这一块拿不到税收，财政收入只好从工商方面想办法了。

商业税的基础不够深厚，杯水车薪解决不了问题。

不如就由郭进将所有的商业交易全都垄断，收税的话一个腰包出一个腰包进，反正是自己口袋的也没差。

管理财政的师爷就是郭进任命管理自家商业的地区负责人。

他的几个助手就是员工，负责本地区百姓的衣食住行等一应日用品交易。

利润按每个百姓总消费的百分之十五计算，所得利润用来支付公务员的待遇，一个村若有三十个公务员，平均每个公务员的待遇相当于五个一般百姓的总消费，要想实行高薪养廉的工资制度还是可能的。

忙忙碌碌地日子，让人缓不过劲来，这便又是一年将过。

商业区的繁荣让郭进赚了不少的钱，克烈部的市集现在可谓是商贸凋零，大多的客商都将店铺转移到蒙古商业区这边了。

借鸡生蛋，欠铁木真的五千两银子郭进第一年便还了一千两。

（不是他出不起这钱，这只是他用来安铁木真之心罢了）明年理所当然得提高房租、优化服务业、扩充食品加工业的规模，到时郭进的银子将有更多的进项。