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在一片凄风苦雨中,乔治&iddot;鲍尔于一九六四年十月五日向迪安&iddot;腊斯克、麦乔治&iddot;邦迪和我提交了一份长达六十二页的备忘录,对我们现行的越南政策提出异议。
就其深度、广度和对传统观念的冲击而言,备忘录与作者同样极为出色。
乔治&iddot;鲍尔头脑敏锐,才智过人,文笔流畅。
乔治&iddot;鲍尔是个大西洋主义者,坚信美国与欧洲的关系高于一切。
第二次世界大战结束后,他在德国担任美国战略轰炸调查部成员。
五十年代法国在印度支那陷入困境时,他担任过法国政府的顾问。
由于他被公认具有强烈的欧洲倾向,所以迪安&iddot;腊斯克、麦乔治&iddot;邦迪和我对他关于越南问题的观点均有所保留。
乔治&iddot;鲍尔一开始即指出:西贡的政治局势已严重恶化,而且,建立一个足以镇压暴动的强大政府的可能性几乎没有。
他提出了四种可供选择的政策:一、继续奉行目前的行动方针;二、接管战争;三、对北越进行空袭;四、寻求政治解决。
他对四种政策都做了分析。
他认为我们的现行政策致使南越在政治和军事上日益虚弱。
直接参战将使美国人的生命在丛林和水稻田中遭受重大损失。
轰炸北越既不能摧毁其意志,又不能重挫其支援南部越共的能力(他还说空袭无助于加强我们在谈判中的地位,但他第二年初改变了这项判断)。
乔治&iddot;鲍尔对&ldo;我们可以在空袭的同时控制风险&rdo;的论调特别提出了质疑。
他尖锐地写道:&ldo;一旦骑上虎背,下来就难了。
&rdo;
只剩下第四种选择了。
鉴于我们&ldo;几乎没有注意到通过政治手段解决问题的可能性&rdo;,乔治&iddot;鲍尔指出&ldo;我们应该立即着手研究这个问题。
&rdo;
他在这两点上都是完全正确的。
但是他的备忘录没有使我们循着政治解决途径走下去。
他认为谈判条件应包括:一、北越保证停止在南部再搞暴动;二、一旦河内停止直接支援南部越共,即在西贡成立一个有能力扫清暴动残余分子的独立政府;三、在以后需要援助的情况下,西贡政府仍然有权要求美国和其它友邦提供援助;四、保证西贡政府的独立性继续不受其它签约国的破坏。
迪安&iddot;腊斯克、麦乔治&iddot;邦迪和我非常赞同这些目标。
但我们都认为,在没有有效手段保证的情况下,主张政治解决就等于在主张无条件撤退。
我们根据其对美国全球战略的潜在影响来考虑这种可能性。
我们看到的情况是,河内支持的巴特寮继续在老挝向前推进,苏加诺使印度尼西亚向共产党阵营靠得更近,马来西亚面临着受中国支持的暴动者的巨大压力,中国爆炸了第一颗原子弹,而且在继续宣扬暴力革命,克里姆林宫的尼基塔&iddot;赫鲁晓夫及其接班人在继续针对西方发表好战声明。
考虑到这些威胁,我们认为无条件撤退是根本不能接受的。
乔治&iddot;鲍尔同意这个结论。
正是这个内在矛盾使他的备忘录出现了缺陷。
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