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第12章（第2页）

但是现在让我们听听参谋长联席会议主席兼总统私人参谋长利希海军上将的意见。

他说，他几乎每天都要见到总统。

&ldo;主要战局的计划是在总统的密切合作下制定的。

我们（参谋长们）经常在他的办公室里开会。

&rdo;他还说：&ldo;邱吉尔和罗斯福是真正在指挥战争……我们只不过是按照各自的总司令交给我们的概略蓝图设计战略方案的手艺匠而已。

&rdo;

威廉&iddot;埃默逊教授最近写的关于总统战争权力的专著中坚持说，罗斯福先生对二战时期美国战略方针的影响被他所特有的迂回手法掩盖了，并得出结论说，他不仅坚持他自己关于战略的想法，而且在决定应以何种手段来实现这些想法时，&ldo;毫不犹疑地否定或拒绝&rdo;他的军事顾问们的意见。

有关罗斯福先生的评论中引用的&ldo;战略&rdo;一词具有多种含义。

如果把战略理解为总目标和实现总目标计划的蓝图，那么上述陆军历史家们对罗斯福先生所起作用的看法是无可非议的。

而利希海军上将的说法则是令人难以理解的。

但是，战略领域中历史家最关心的是结局，最终采取并付诸执行的行动方针及其军事后果。

如果这样来理解战略，那么罗斯福先生影响的相对重要性就突出起来了。

仅仅从现已出版的历史著作中，就可以计算出罗斯福先生有二十多次压制了他的负责的军事参谋长们经过深思熟虑的判断，用他自己对军事形势的估计代替他们的，或者用他自己认为形势所需要的战略思想代替他们的战略。

此外，还可以加上十二个其他例子来表明（就人们所能看到的），是罗斯福主动地采取重大军事措施的。

罗斯福先生抓住缰绳驾驭军事

早在1939年7月，罗斯福先生就下达了一项军事命令，把陆海军的联合委员会（协调两军种战略计划的机构）、陆海军弹药局（控制它们采购计划的机构）同负责当时军工生产的文官办公室合并为总统的行政办公室。

这是当时新成立的一个机构，也是本届政府的一条显著特征。

这项命令规定作为陆海军联合委员会成员的参谋长们直接向总统负责。

再没有比这更明显地表明，罗斯福先生想亲手行使军权，而不是通过陆海军的部长们行使。

正如亨利&iddot;史汀生先生（陆军部长）曾告诉我们的，他在战争期间，除了起到积极的顾问和尊敬的政界元老的作用外，对战略很少起作用；诺克斯（海军）部长更是等而下之。

从1939年下达这项军事命令之日起到珍珠港事件止，罗斯福所作的有关使用美国军事力量的所有重大决策，或者是在没有他的军事参谋长们参与的情况下独立作出的，或者是反对了他们的意见和压制了他们的抗议之后作出的；而正是在这个时期决定了美国将打一场什么样的战争，以及将要用什么样的武器来打这场战争。