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如果张居正是宰相,他可以直接以宰相名义,下发公文要求官员,而明朝是没有宰相的。
内阁虽似宰相,却无宰相之名。
他不担心吕调阳会反对自己,而是担忧万历小皇帝。
小皇帝向来以勤学好问为朝廷所熟悉,而张居正已然深知小皇帝为人,小皇帝好权谋。
天慧过人,实乃罕见。
但是,其缺点明显,即熟知朝事,却又不全熟。
刚登基时,就急迫对大赫事宜提出要求,改变大赫事宜,不许释放罪民。
见识还停留在浅层。
关于大赫罪民,朝廷向来是有深意的。
如未服徭役,拖欠粮税等等,会被官府关押逼迫清缴拖欠,地方吏治好坏不一,冤屈者不计其数。
大赫天下,实乃有助于缓解民间怨气,些许错放,不值一提。
又例如最近,信任太监,不信外臣,恢复内厂替代监察御史,以为可靠,却不知太监做事无所顾忌,在地方更是肆无忌惮,收获一成破坏十成。
小皇帝心思深沉,张居正不敢大意,每事必会讲个透彻,让小皇帝清楚首尾,不起误会。
“朝廷运作,仰赖公文传递,一言以弊之,极易孽生虚假,文牍泛泛。”
张居正向小皇帝讲解朝事。
“六部,都察院有覆奏,发至地方官员,地方官员覆勘时,或是事情不易办理,或是于实情不符,双方各执一词加以对质。
事情不决,私下相轧,扣押公文,拖延至数十年,最后成为一堆废纸,不了了之。”
“先生有何办法应对。”
朱翊钧询问。
“凡六部,都察院将圣旨,以及各类奏章转行该衙门,事先了解好路程,事情缓急,规定各衙门处理期限,并设立文薄存照,事毕则销。
另转行覆勘,提问议处,催督查核等公文,还需造两册,注明公文内容提要,和规定处理程限,一册送六科监察,一册送内阁查考,六科每月逐一核查上月。
上下半年各总查一次,分类检查薄内政事有无违限,未予注销的。
如有延误,即要求各衙门答复,责令其讲明原有,限期办理,如再延,则必严惩。”
考成法!
朱翊钧内心闪过了这个念头,张居正终于开动了。
“六科自有职责,人数有定,如何能再监督天下这么多事?”
朱翊钧内心稍动。
“地方由巡抚督办,六部及都察院监察,六部都察院注销文册时容易隐瞒欺弊,由六科监察,六科则由内阁监察。
如此月有考,岁有稽,使言有实,事可则成。”
“先生说的好,事不考成,官员懈怠,必须按照先生说的办法,才能监督官员做起事来。”
朱翊钧笑意嫣然,考成法一环扣一环,办法虽好,但是整个朝廷都烂了呢?
如今自己才十岁,张居正身兼顾命大权在握,他能顶得住压力,后来者能顶得住吗?
历史结果是,十年后张居正死了,他的后来者顶不住压力,变法改革不但大多停止了,反而开了倒车。
朱翊钧不相信外臣,也不相信太监。
朝廷自有体系,哪怕自己贵为皇帝,也不可轻动,否则必引起大争议,像历史一样,皇帝最后什么事情都做不成。
太监就不一样了,都是自己的奴才,想怎么变动就怎么变动,就像自己无法轻易改变朝廷,朝廷也无法控制自己如何管理家奴。
他本想告诉张居正,把内廷也引入监督的体系中,但是想到张居正必然不会同意,事情过犹不及,时间还长,慢慢来吧。
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