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第14章（第1页）

麦克马洪当时也必定看出，在这件事发生后，再压陈贻范越过政府指示行事，不会有什么作用。

七月间，他认定中国不会在条约上签字，就使会议收场。

伦敦指示过，如果中国拒绝，就不要同西藏签订双边条约；麦克马洪一直是受这个指示约束的。

但是他却把伦敦虚声恫吓中国说要签订这样一个英藏条约，理解为伦敦方面在方针上有变化。

伦敦重申麦克马洪不能同西藏签订双边条约的指示，并没有及时到达他那里。

（因为发电报的那天午饭前，没有一个能批发电报的高级官员留在伦敦外交部里！

）麦克马洪因此就着手同西藏代表签订一个联合宣言，声称重新起草过的条约（这次只由他们双方草签）对双方政府都具有约束力。

签字的举行陈贻范是知道的‐‐虽然签字时他被支开到隔壁房间去‐‐但是没有告诉他正在签订的是什么，而且这个宣言许多年都没有公开发表。

西姆拉会议就在这样一种外交上的混乱状态中收场了，本来要开成三方会议的两个参加者公然签订了一个秘密宣言；条约草案的一个文本由三方草签，后来的一个文本由两方草签，还有一张地图由三方草签。

所有这一切都为各国的法学家们提供了很丰富的材料，而在半世纪后的中印辩论中又反复加以推敲。

但是中心的结论仍然十分清楚，而且当时英国政府也承认：西姆拉会议没有产生中国政府作为缔约一方的任何协定。

麦克马洪自己也承认这点，他在给伦敦的最后一次报告中写道：&ldo;在我离开印度前，没有能够使中国政府在三边协定上正式签字，我对此感到非常遗憾。

&rdo;（英国一九一五年承认&ldo;事实上去年在西姆拉举行的谈判垮了&rdo;，接着解释为什么会如此‐‐因为印度政府&ldo;过于起劲地为西藏争取最有利条款&rdo;。

）其次，中国否认西藏享有主权，从而否认西藏享有条约缔结权。

中国当时正式地、着重地、一再地声明它决不承认西藏和英国之间的任何双边协定。

[注：中国代表陈贻范在一九一四年七月三日的会议上作此声明。

中国驻伦敦的公使也向英国政府作了同样的声明。

]

这样的一个双边协定，作为西姆拉会议的秘密副产品，事实上是存在的。

一九一四年二、三月间，英国和西藏在德里讨论西藏-阿萨姆边界问题，结果双方同意了一条边界线，即麦克马洪线。

中国没有被邀参加，也没有将这次讨论内容通知中国。

事实上，在当时以及在以后的二十年中，英国都竭力对英藏换文保持秘密。

这些换文，不仅破坏了一九o六年的英中条约（英国在条约中曾&ldo;保证不兼并西藏领土&rdo;），而且也破坏了一九o七年的英俄条约（英在条约中曾保证&ldo;除由中国政府介绍外，皆不得直与西藏实行交涉&rdo;）。