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在新政时期,张居正为节省国用,还下力气整顿了驿站制度。
明代在全国都建有驿站,称为&ldo;驿递&rdo;,是个相当大的交通与通讯网络。
全长14万多里,沿线每60-80里设一个驿站,全国共有驿站1936个,此外还有一些急递铺和递运所。
帝国就靠它们传送公文和转运粮物。
驿站还有一个重要功能,就是接待出公差的官员。
驿站由当地官府管理,经费由官府向当地百姓摊派,过往官员住这种招待所,用马用车用人,全免费。
正因如此,使用它的官员越多,当地百姓的负担就越大。
朱老皇帝考虑到了这点,曾规定,凡是驿伕和马伕,所承担的其他赋役就要适当减免。
同时控制使用驿站的官员人数,以免百姓负担过重。
所以开国的时候,不论多大的官,不是出公差,就别想使用驿站,而且所带随员也有人数限制。
驿站见到兵部或巡按开出的&ldo;符验&rdo;(勘合),就予以接待。
符验上对职务、到达地点、往返日期、应享受的费用、准许使用交通工具数量等都开列得很详细。
洪武八年,开国功臣延安侯唐胜宗因违犯驿站条例,曾被革去爵位;吉安侯外出擅使马车,也曾被朱老皇帝申斥。
可见当初这制度执行得还是很严的。
但制度只是制度,挡不住人腐败。
时间一久,官员们都看上了这块免费的香饽饽。
白吃白住还能领出钱来,天下哪里还有这好事?假公济私乱开验符,超标准使用民夫的情况愈演愈烈。
到正德年间,所有条例俱成一纸空文。
官员往来,可着劲儿用人(不用白不用)。
一官出行,要用轿子一二十顶(连二奶都抬上)、杠箱八九十台。
这么多的人和东西,大概须用民伕约300人、马50匹。
这个负担,放大到全国去看,那就太重了。
时人有曰:&ldo;民财既竭,民力亦疲,通天之下,莫不皆然。
&rdo;
应天府的龙江驿,是负责输送官方人员和物资过江的,这里的情况很典型。
仅负责运输江南鲥鱼的尚膳司太监,就长期占用船伕120名,所夫297名。
其他针工局、巾帽局、提督织造、乐器监造等部的太监也频频追逼人伕和船只,外加勒索。
递运所大使李臻、李福无力应付,竟被迫上吊死了,妻子儿女流离失所。
那些不是出差而是干私事的官员,也盯上了这块肥肉。
正德年间,宦官势力强大,一些大宦官的仆人外出办事,凭一张条子就可以从兵部拿到符验。
百官也群起而效仿。
兵部和抚按干脆把开通行证当做了人情来送。
符验上,不写身份、事由,又无人数限制,甚至连缴还日期都没有,而是永久万能的。
官员们用这通行证,就可办私事,比如让亲友沾光,夹带私货,或者干脆转借给商人,捞他一票好处费。
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