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第71章（第2页）

为了监察地方的政绩，汉武帝时已分州派遣刺史，進行视察。

刘秀为了進一步加强对地方的控制，把刺史固定为州一级的地方长官。

刺史处理地方政务，不通过三公，可直接上奏给皇帝，使地方郡县也直接置于皇帝的控制之下。

第六，在军事上，一方面，加强中央军，削弱地方军。

如&ldo;罢郡国都尉&rdo;，取消郡县的专职武官，以太守兼领兵权;废&ldo;都试之役&rdo;，取消地方定期举行的军事训练;&ldo;罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍&rdo;，即实行精兵简政，大量裁减军队，让士兵回归土地耕种。

并正式废除地方上的更戍役制度。

削弱地方兵权的同时，刘秀还逐步扩大中央军队，在重要的沿边地区，设有边防军，为中央军队的一部分。

上述措施，加强了中央对地方的控制。

但是地方军队的取消，使地方豪强地主田庄内部的部曲家兵制开始发展起来。

这种部曲家兵，承担着维持地方治安的某种职能。

不过后来，由于中央控制力量的逐步削弱，豪强地主的部曲家兵则迅速发展，出现了大大小小的地方势力，终于导致了东汉末年的混战局面。

另一方面，则强化监军制度。

监军的起源较早，春秋即已出现，但监军之制的最终确立应在东汉初年。

如设&ldo;北军中候&rdo;掌监五营;每有将帅出征，皇帝即令亲信、近臣随军监督，等等。

目的是防止将帅离心，增强中央军的可靠性和保险系数。

第七，在边防问题上，废除了边郡更戍役制度，所谓&ldo;罢边郡亭候吏卒&rdo;，大量以刑徒兵、夷兵充实边防力量。

同时加强边防建设，不断修筑亭候烽隧，完善防御体系。

这一措施的目地是为了息边养民，确保国家安定。

光武帝还常常自省。

有一次，出现了日食，他自责道：&ldo;吾德薄致灾，（责）见日月，战栗恐惧，夫何言哉!今方念愆，庶消厥咎。

其令有司各修职任，奉遵法度，惠兹元元。

百僚各上封事，无有所讳。

其上书者，不得言圣。

&rdo;还有一次发生了地震，光武帝下诏说，发生地震的责任在君王身上，因为自己无德，才连累了百姓。

有一年夏天，洛阳有甘泉涌出，有病的人喝了泉水后身体恢复如常。

又有赤草在水崖边长出。

于是有的大臣上奏道：&ldo;地只灵应而朱草萌生。

孝宣帝每有嘉瑞，辄以改元，神爵﹑五凤﹑甘露﹑黄龙，列为年纪，盖以感致神只，表彰德信。

是以化致升平，称为中兴。

今天下清宁，灵物仍降。

陛下情存损挹，推而不居，岂可使祥符显庆，没而无闻?宜令太史撰集，以传来世。

&rdo;但是光武帝没有采纳。

他常自谦的说自己并没有什么德行。

所以当时的史书对这方面记载的很少。

刘秀还提倡勤俭节约，临终遗诏上说：&ldo;朕无益百姓，（葬礼）皆如孝文皇帝制度，务从约省。

刺史、二千石长吏皆无离城郭，无遣吏及因邮奏。

&rdo;而文帝葬时用的都是瓦器，不用金银铜锡为饰，并且没有起坟。

由于光武帝刘秀的励精图治，建武之世，受西汉末年战乱破坏的社会经济较快的得到了恢复，社会矛盾得到缓和，饱受战乱之苦的百姓得以安居乐业，刘氏汉家天下得以完全恢复、发展和中兴，社会发展呈现出欣欣向荣的景象。