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麦克马洪当时也必定看出,在这件事发生后,再压陈贻范越过政府指示行事,不会有什么作用。
七月间,他认定中国不会在条约上签字,就使会议收场。
伦敦指示过,如果中国拒绝,就不要同西藏签订双边条约;麦克马洪一直是受这个指示约束的。
但是他却把伦敦虚声恫吓中国说要签订这样一个英藏条约,理解为伦敦方面在方针上有变化。
伦敦重申麦克马洪不能同西藏签订双边条约的指示,并没有及时到达他那里。
(因为发电报的那天午饭前,没有一个能批发电报的高级官员留在伦敦外交部里!
)麦克马洪因此就着手同西藏代表签订一个联合宣言,声称重新起草过的条约(这次只由他们双方草签)对双方政府都具有约束力。
签字的举行陈贻范是知道的‐‐虽然签字时他被支开到隔壁房间去‐‐但是没有告诉他正在签订的是什么,而且这个宣言许多年都没有公开发表。
西姆拉会议就在这样一种外交上的混乱状态中收场了,本来要开成三方会议的两个参加者公然签订了一个秘密宣言;条约草案的一个文本由三方草签,后来的一个文本由两方草签,还有一张地图由三方草签。
所有这一切都为各国的法学家们提供了很丰富的材料,而在半世纪后的中印辩论中又反复加以推敲。
但是中心的结论仍然十分清楚,而且当时英国政府也承认:西姆拉会议没有产生中国政府作为缔约一方的任何协定。
麦克马洪自己也承认这点,他在给伦敦的最后一次报告中写道:&ldo;在我离开印度前,没有能够使中国政府在三边协定上正式签字,我对此感到非常遗憾。
&rdo;(英国一九一五年承认&ldo;事实上去年在西姆拉举行的谈判垮了&rdo;,接着解释为什么会如此‐‐因为印度政府&ldo;过于起劲地为西藏争取最有利条款&rdo;。
)其次,中国否认西藏享有主权,从而否认西藏享有条约缔结权。
中国当时正式地、着重地、一再地声明它决不承认西藏和英国之间的任何双边协定。
[注:中国代表陈贻范在一九一四年七月三日的会议上作此声明。
中国驻伦敦的公使也向英国政府作了同样的声明。
]
这样的一个双边协定,作为西姆拉会议的秘密副产品,事实上是存在的。
一九一四年二、三月间,英国和西藏在德里讨论西藏-阿萨姆边界问题,结果双方同意了一条边界线,即麦克马洪线。
中国没有被邀参加,也没有将这次讨论内容通知中国。
事实上,在当时以及在以后的二十年中,英国都竭力对英藏换文保持秘密。
这些换文,不仅破坏了一九o六年的英中条约(英国在条约中曾&ldo;保证不兼并西藏领土&rdo;),而且也破坏了一九o七年的英俄条约(英在条约中曾保证&ldo;除由中国政府介绍外,皆不得直与西藏实行交涉&rdo;)。
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