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看来,自己把做王想得太简单了。
赢高转而问群臣道:
“诸位爱卿,依卿等之见,若仁政安民,该从哪些方面着手呢?”
李斯道:“禀大王,老臣曾经给二世上书,关东六国反叛的根源,在于劳役繁重,赋税过重,省赋税,减免劳役,为当务之急。”
赢高问道:“现今,我朝的赋税是多少?”
丞相子婴答道:“原为十税二,到二世时,田租以外加上口赋、算赋、户赋、刍稾等,已达泰半之赋,也就是田里超过一半的收成,都要上缴。”
赢高吃惊道:“那农民还种什么田,除了交赋税,都不够自己吃的,这不是逼民造反么?”
治粟内史此时奏道:
“目今,天下大量田地荒芜,府库里的粮食,也仅够一年支出。
现今,马上面临秋收,再加上征战,今年的收成不容乐观。
如果遇到灾年,恐怕,饿殍遍地的景象又将再现。”
赢高问道:“荒芜的土地,有具体数字吗?”
治粟内史道:“具体数据,因战乱不好统计,初步估计在三成左右,关中地区略好一些,也在二成左右。”
赢高又问道:“府库中的钱财储备情况怎样?”
治粟内史道:“钱财充足,足以应对战争之需,这还不包括少府所掌管的皇室财产。”
看来,府库充实,家底雄厚,也就是说,暂时不差钱。
这就好办多了。
随后,赢高又详细询问了奴隶的情况。
得知,目前、仅关中地区,奴隶就有三十万之多,而且,这些奴隶都不在户籍名册上。
在了解了以上情况后,赢高心内慢慢有了主意。
现在看来,兵暂时还不能征。
当务之急,先巩固内政,优先在关中和关外归附之地,实行新政,让天下民众,看到他这个秦王仁政爱民的形象,收服民心。
想到此,赢高命丞相子婴,资政李斯,会同各卿,立即起草如下几个王令。
一、《废止无偿劳役令》,除兵役外,废止自夏朝以来的,无偿征调民夫的法令,今后凡征调民夫劳役,本着自愿原则,一律按市价支付酬金。
二、《解放奴隶令》,官府及贵族,不得蓄养奴婢,所有奴婢一律释放,登录户籍,给予合法身份。
不愿离开或者确实需要留用者,雇主需按市价支付酬金。
三、《授田法令》,凡荒芜、无人耕种超过一年以上的农田,一律收归国家所有。
由当地郡县,按照无田人口数量和农田等级,授予无田者耕种,按规定缴纳田租。
四、《租税法令》,免除农民的口赋、算赋、户赋、刍稾等赋税,仅保留田租一项,并减为十分之二。
商贾税赋另行规定。
五、《开垦新田令》,凡开垦新田者,免收五年田租。
口授完以上内容,赢高看着众臣,问道:
“本王的这些新政,如何啊?”
()
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